平民受贿5000元“起刑点”引热议 律师:当低于公务员

　　大量网民对此表达了不解与质疑：“非国家工作人员受贿5000元就构成犯罪，那国家工作人员呢？——通篇未见相关规定，他们受贿多少才算犯罪？难道‘王子犯法与庶民不同罪’？”

　　若干围绕这部重要规定的疑问有待进一步解释，本报挑选了网民们集中关注的三大问题，邀请著名刑辩律师、广东广信律师事务所合伙人张成勇一一释疑。

　　问题一：只罚平民，不管“公仆”？

　　典型言论：“国家工作人员受贿5000元以上合法吗？”

　　答疑：对“公仆”另有规定在先。

　　《规定（二）》第十条规定：“公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额在5000元以上的，应予立案追诉。”

　　张成勇表示，有关部门作出该条规定，明确地释放出了严厉打击商业受贿的信号。事实上，有关法律、法规对国家机关工作人员的受贿行为早有规定，《刑法》规定的受贿罪主体是国家机关工作人员，最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9高检发释字[1999]2号）规定：个人受贿数额在5000元以上的，应予立案。也就是说，无论是国家机关工作人员，还是非国家机关工作人员，起刑点同为“5000元”。

　　他认为，近年来，有关部门始终保持着对国家机关工作人员贪腐的高压态势。与此同时，商业贿赂日益严重，对“非公”领域的行贿受贿行为监管不够严格，打击力度不大。在前段时间媒体披露的“疫苗事件”中，便爆出了民营企业的行贿丑闻。显而易见的是，无论是什么性质的企业，其商业贿赂行为都将破坏廉洁、公平的市场环境，必须一视同仁地予以规制。

　　问题二：官民同罪，有失公允？

　　典型言论：“同样受贿5000元，公务员理应受罚更重。”

　　答疑：建议提高平民的“5000元”起刑点

　　如上所述，无论什么人，受贿5000元即可入罪。不少网民就此指出：“国家机关工作人员受贿，属执法犯法、知法犯法，理应罪加一等。”张成勇对此表示认同，他认为，国家机关工作人员掌握着丰富的公共资源，其受贿行为的社会危害性更大，的确应当较之平民“罪加一等”。

　　“5000元”是起刑点，是区分罪与非罪的界限，并非如有的网民所说的那样，“受贿4999元，就可安然无恙”。受贿不足5000元的，同样将受到《治安处罚条例》等行政法规的处罚。需要特别指出的是，“5000元”是十多年前制定的追诉标准，而这十多年间，经济环境发生了天翻地覆的变化，今天的5000元与十年前的5000元早已不可同日而语。因此在现实生活中，法院往往从宽判决。比如：根据1997年制定的《刑法》，官员贪污10万元，应判10年以上有期徒刑。而在目前的法律实践中，如果这是名东南沿海地区的官员，且有自首、退赃等情节，甚至可能被判缓刑。

　　他认为，权力与责任应当相对应，公务员的起刑点应当低于平民。考虑到现实的市场环境，如果降低公务员“5000元”的起刑点，会有打击面过大的疑虑，“建议提高非国家机关工作人员受贿的起刑点至7000~8000元。”