杨周律师，江苏连众律师事务所主任，全国法律援助工作先进个人，连云港市优秀律师，毕业于南京大学法律系，具有法律本科、会计专科学历，熟悉经济，精通法律，擅长公司法律事务。从业以来，能够严格遵守律师职业道德，恪尽职守，坚持诚信为本、专业取胜的执业理念，杨周律师先后为连云港电视台、连云港市邮政管理局、连云港师范高等专科学校，云峰矿业（连云港）有限公司、连云港盐业公司、连云港天地经纬房地产开发有限公司等数十…[详细介绍]
七分地"长"出23层楼:"最牛违建"暴露了什么?
信息来源： 新华网 发布日期:2010-07-21 02:21:46
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新华网西安７月２１日电(记者李舒、刘彤)没有任何审批手续，西安南郊北山门口村１３户村民将宅基地凑在一起，集资建造了一栋２３层住宅。远远看去，这栋高楼像从城中村低矮民房中“长”出的怪物，被人称为“最牛违建”。而今，类似的违章建筑不断出现在城市边缘，成为城市化过程中的社会治理尴尬地带，对于它们的处置陷入两难，亟待走出“民建官拆”的治理困境。
在西安南郊北山门口村,23层的“最牛违建”从一片低矮的城中村民房中拔地而起（7月13日）。新华社记者 丁海涛 摄
“最牛违建”牛在何处？
7月中旬，记者来到位于西安南郊北山门口村，看到这个被网民称为“最牛违建”的高楼，南面是一家名为“云佳超市”的６层住宅，将高楼的１至４层阳台完全遮住，中间几乎没有缝隙；东面，是“百姓川菜”餐馆，距离不足３米；西面，是一户村民的自建住宅，距离不足４米。
——夹缝中建起２３层楼。从１９８６年开始，西安市雁塔区电子城街道办事处北山门口村的土地就以各种形式被征用或开发，到２００８年进行宅基地分配时，只剩下最后七分地，却还有１３户村民没有宅基地。这些村民就将仅有的七分地凑在一起。村支书曹松林说，当时村里开会讨论，通过了这一建高楼的方案。
——家家分房四五套。“最牛违建”为何要建这么高？村民的解释是“总共有７０套房屋，在１３户村民中进行分配，既能自住又能出租。再说村里家家都建了出租屋。”
——违建两年无查处。一位房东说，“在自己的地上建房，谁能管我们？”北山门口村第五村民小组组长胡梦如也坦承，从２００８年开始建设，一直建到２３层，没有经过审批，也没有人来查处。
据了解，电子城街道办事处对所辖各村实行了干部包村制度。“北山门口村的包村干部，几乎天天都在村里。”办事处党政办公室主任徐凯说。但当记者问及为什么在长达两年的时间里包村干部没有反映此事时，徐凯不置可否。
徐凯说，北山门口村未列入西安市城中村改造计划目录，也就是说村民可以新建、改建和扩建房屋，西安城改部门对此没有管辖权限。由于建设房屋的土地属于村集体土地，西安城市建设规划主管部门也没有对它进行管理。