买官卖官被指“权力玩弄制度”

    严禁采取打电话、发短信、请客、送礼等方式拉选票。
    严禁托人说情、打招呼，搞串联、做工作。
    严禁私自散发各种宣传材料，赠送纪念品。
    严禁以同学、同乡、同事、战友等联谊活动的名义，搞拉帮结伙。
    严禁送钱、送物和各类有价证券，搞贿选活动。
    严禁收受他人贿赂、参加有拉票意图的吃请。
    严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为。
    严禁传播小道消息，编造谣言或通过信件、传单、短信、网络等方  式，诋毁中伤他人。
    严禁以威胁恐吓、弄虚作假等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利。
    严禁封官许愿、突击提干。

拉选票越级要官时有发生中央重拳整治换届不正之风

 买官卖官被指“权力玩弄制度”

换届,无疑是最牵动各级领导干部的一件事。今年,新一轮地方领导班子集中换届工作即将陆续展开。

近日,权威媒体署名“仲祖文”的评论称,“换届风气的好坏,直接关系换届工作的成败,关系党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的实现,关系党的形象和威信。各级党委从换届一开始,就要把正风肃纪牢牢抓在手上,努力营造风清气正的换届环境。”

有分析人士认为,此番言论,针对的是以往换届过程中出现的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等不良现象。

湖南省下属政府部门的一名工作人员告诉记者,换届前夕,他遇见了一些令人奇怪的现象。

“有一天,我注意到一个人老是在办公室外的楼道里晃悠,多次在‘政务公开栏’前驻足而看。我上前问他要找谁。他先是一怔,接着神秘兮兮地说,他是搞八卦测算的,现在政府要换届了,要不要……他的话还没说完,就被我轰走了。还有一次,我回到办公室,见办公室里坐着一个陌生人,问他有什么事,他也是神秘兮兮地掏出一张名片,上面印着‘易经八卦’的字样,我就将他送出了办公室。”这名工作人员说。

这名工作人员认为,换届前,这些所谓的风水师出现在政府机关,和换届中的某些问题密不可分。

清华大学廉政治理研究中心教授任建明认为,从我国干部选拔任用制度演化的现状来看,特别是从近年来买官卖官腐败时有发生的态势来看,影响官员职业发展的因素变得越来越不确定。这种不确定性很高的事情,必然会诱发干部的迷信动机。

中央党校教授林喆向记者分析说,换届时期往往是跑官要官、买官卖官高发的时期,而这与用人制度的深层次问题密不可分。

“这些年出现了一个很奇怪的现象,或者说是一种腐败的机制。就是说你要当官,要被提拔,就得跑官,于是买官卖官成为用人制度上一个挥之不去的顽疾。有些官员甚至是一路‘买’上来的。”林喆说。

林喆认为,换届中的腐败现象还包括,“向下跑官”、“越级要官”、“交易期权化”等用人腐败新动向。“‘向下跑’是指个别人在换届选举和选拔任用中,不择手段拉选票、拉推荐票,甚至出钱贿选；‘越级要官’是指买官者已不局限于向直接主管领导行贿,而是向上一级领导行贿,再由这些领导出面向其主管领导施加影响,从而达到买官的目的；‘交易期权化’则是指有的买官者在‘买卖交易’时暂不‘付账’,等时过境迁,大家不再注意时,再神不知鬼不觉地给卖官者奉送钱物”。

“换届中的不正之风一旦蔓延开来,其后果就是,即便在不换届时,官员也纷纷找靠山,主动‘进贡’。”林喆说。

翻阅现有资料不难发现,关于遏制换届不正之风的规定可谓相当细致。在此次换届前,中央要求各地严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等4项干部选拔任用监督制度。同时,中央纪律检查委员会和中央组织部专门发出了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,中央组织部还专门制定印发了《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》,对这方面工作作出全面具体的部署。

但是,这些规定在具体实施过程中,有时也会出现“程序空转”的现象。