哈尔滨市爱国卫生工作条例(2004修正)

哈尔滨市爱国卫生工作条例 （1996年8月2日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准；根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》修正） 第一章　总则 　　第一条　为保障人民身体健康，提高社会卫生综合水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省爱国卫生条例》，结合我市实际，制定本条例。 　　第二条　凡在本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本条例。 　　第三条　爱国卫生工作，是由政府组织，单位负责，全民参与，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，提高卫生、环境质量，保证人民健康的群众性、社会性活动。 　　第四条　爱国卫生工作应当纳入国民经济和社会发展规划。 　　各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，并纳入目标责任制管理。 　　第五条　参加爱国卫生活动是每个单位和公民的权利和义务。 第二章　职责 　　第六条　各级人民政府应当按照国家、省的有关规定和本条例，制订本行政区的爱国卫生工作发展规划，并组织实施。 　　第七条　爱国卫生工作包括以下内容： 　　（一）卫生宣传和健康教育； 　　（二）病媒生物的预防和控制； 　　（三）传染病防治； 　　（四）环境污染和职业性危害的防治； 　　（五）环境卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、食品卫生； 　　（六）农村改水、改厕和环境综合治理； 　　（七）其他与爱国卫生工作有关的各项活动。 　　第八条　各级人民政府应当设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），实行委员部门分工负责制。爱卫会的职责是： 　　（一）贯彻实施爱国卫生法律、法规、规章和方针政策； 　　（二）制订爱国卫生工作计划，指导、协调爱国卫生工作； 　　（三）组织、动员社会全体成员参加爱国卫生活动； 　　（四）制订各项卫生检查评比标准，组织开展检查评比活动，进行表彰命名和批评、处罚； 　　（五）组织开展创建卫生城镇活动； 　　（六）开展国内外的社会卫生工作的交流与合作； 　　（七）完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作任务。 　　各级爱卫会办公室，负责爱国卫生日常工作。 　　第九条　各级有关行政部门应当依照法律、法规，加强爱国卫生工作的管理，严格执法，并按照职责分工，负责落实本部门承担的爱国卫生工作。 　　第十条　各单位的爱国卫生组织，在所在地区爱卫会指导下，负责开展本单位的爱国卫生工作。 第三章　管理 　　第十一条　爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。 　　第十二条　本市实行下列爱国卫生制度： 　　（一）每年春秋两季开展爱国卫生活动，其中四月和九月为“爱国卫生月”； 　　（二）城镇临街单位和个体业户实行门前清扫保洁、绿化美化、卫生秩序三包制度； 　　（三）城镇单位实行按责任区清扫冰雪、清理污冰、清除垃圾污物制度； 　　（四）推行公共场所禁止吸烟制度； 　　（五）单位实行周末卫生清扫制度； 　　（六）每年定期开展爱国卫生工作检查评比活动。 　　第十三条　各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家、省、市的卫生标准，加强卫生基础设施建设与管理，开展创建卫生城市、卫生区和卫生镇活动。 　　农村应当开展以改水、改厕和搞好环境卫生为重点的卫生乡、村建设活动。 　　第十四条　单位应当按照国家及省、市规定的标准，搞好责任区的室内外环境卫生。 　　居民应当按照有关规定搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊及庭院的环境卫生，按要求的方式、时间、地点倾倒垃圾。 　　街道办事处应当加强对居民区内倾倒、收集生活垃圾的管理；市容环卫部门应当合理设置居民区内的垃圾站点，及时清运垃圾，做到日产日清。 　　第十五条　公民应当遵守下列社会卫生规范： 　　（一）不随地吐痰； 　　（二）不随地便溺； 　　（三）不乱扔乱倒垃圾污物； 　　（四）不玷污公共设施； 　　（五）不在禁止吸烟的场所吸烟； 　　（六）不从楼上抛撒废弃物； 　　（七）不从事其他有碍社会卫生的活动。 　　第十六条　集贸市场和摊区的主办单位，应当按照有关规定，建设供水、排水、公厕、果皮箱、垃圾间、灭鼠、灭蝇等卫生设施，加强卫生管理。 　　集贸市场和摊区内的业户，应当按照规定保持和维护环境卫生。 　　第十七条　单位应当按照规定治理废渣、废水、废气和噪声，做好各种职业性危害的防治工作。 　　第十八条　城镇供水企业和二次加压供水的责任单位，应当完善生活饮用水净化设施，健全管理制度，保证水质达到国家规定的标准。 　　第十九条　从事食品生产、经营的单位和个人，应当执行食品卫生的有关法律、法规，不准擅自移位、露天开放式生产或者经营直接入口食品，保证食品卫生质量。 　　第二十条　建设和施工单位，应当按照有关规定进行建设、施工，不准破坏环境卫生。 　　第二十一条　单位对所产生的有毒、有害废弃物，应当按照规定进行无害化处理。 　　第二十二条　街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。 　　单位和居民应当参加杀灭各种病媒生物的活动，并采取预防和控制措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。 　　第二十三条　市、县（市）从事病媒生物杀灭药品和器械生产、经营的单位和个体业户，按照规定取得营业执照后，应当分别到市、县（市）爱卫会办公室备案。 　　第二十四条　禁止销售没有标明产品名称、批准文号、使用说明书、生产日期、有效期限、厂名厂址的杀灭病媒生物药品。 　　灭鼠毒饵应当有明显标记和警戒色。 　　第二十五条　城区内养犬按照有关规定执行。 　　第二十六条　各级人民政府和有关单位应当建立、完善卫生宣传教育网络，采取多种形式开展健康教育工作。报纸、广播、电视应当设有定期卫生知识与健康教育栏目或者节目。 　　机关、企事业单位和公共场所，应当结合本单位实际，设健康教育和卫生知识宣传栏。 　　各级各类学校应当按照国家和省规定的教学计划开设健康教育课程，少儿机构、托幼园所应当对儿童少年进行卫生保健常识教育。 　　单位和个人都应当接受健康教育，参加健康教育活动。 第四章　监督 　　第二十七条　爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的监督制度。 　　第二十八条　各级爱卫会应当有计划地对本辖区内爱国卫生工作进行监督检查。 　　第二十九条　市、区、县（市）爱卫会按规定设立爱国卫生监督员，其职责是： 　　（一）开展本辖区爱国卫生监督、检查和指导工作； 　　（二）依法调查和参与处理违反本条例的行为。 　　第三十条　街道办事处、乡（镇）人民政府和有关单位应当根据工作需要聘请兼职的爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员工作。 　　第三十一条　爱国卫生监督员和爱国卫生检查员在检查工作时，应当出示执法证件。 　　被检查的单位和个人应当接受检查，不得拒绝。 第五章　奖罚 　　第三十二条　对在开展爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人，由市、区、县（市）以上人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励： 　　（一）在爱国卫生工作中成绩显著的； 　　（二）在爱国卫生科学研究中取得成果并具有显著效益的。 　　第三十三条　对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经复查发现弄虚作假骗取荣誉称号或者卫生质量明显下降的，由授予机关取消其荣誉称号，并对骗取荣誉称号的单位和个人给予通报批评，建议其上级机关对责任人给予行政处分。 　　对弄虚作假、欺骗卫生检查，造成影响的单位，除通报批评外，建议上级机关对责任人给予行政处分。 　　第三十四条　违反本条例第十二条（二）、（三）项，第十四条三款、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条规定的，按照有关法律、法规和规章规定的执法部门未依法处罚的，爱卫会有权督促该部门依法处罚，对拒不依法处罚的部门，爱卫会有权给予通报批评，并建议其上级机关对直接责任人给予行政处分。 　　第三十五条　对违反本条例有下列行为之一的，由市、区、县（市）爱卫会办公室，依据管理权限按下列规定处罚： 　　（一）单位室内卫生或者庭院环境卫生未达到国家、省、市卫生标准的，处以责任单位500元至2000元的罚款，处以直接责任人20元至100元的罚款； 　　（二）未采取预防和控制措施造成病媒生物的密度超过国家规定标准的，处以单位500元至1000元的罚款，处以直接责任人10元至100元的罚款； 　　（三）销售没有规定标识的杀灭病媒生物药品的，责令其暂停经营或者立即封存，并处以单位或者个体业户500元至5000元的罚款，处以单位直接责任人100元至500元的罚款，封存的药品和器械移交有关部门处理。 　　第三十六条　对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第三十七条　爱国卫生监督员及其他工作人员，在爱国卫生工作检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第三十八条　对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。 　　第三十九条　罚款票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。 第六章　附则 　　第四十条　本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。 　　第四十一条　本条例自1996年12月1日起施行。市人民政府1994年3月31日发布的《哈尔滨市爱国卫生管理办法》同时废止。