哈尔滨市殡葬管理条例(2004修正)

哈尔滨市殡葬管理条例 （1998年6月19日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1998年8月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准；根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》修正） 第一章　总则 　　第一条　为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合我市情况，制定本条例。 　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的殡葬管理。 　　第三条　殡葬管理，应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。 　　第四条　各级人民政府应当把殡葬事业发展纳入国民经济和社会发展计划，合理安排殡葬设施建设用地和资金，适应殡葬改革的需要。 　　第五条　机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，应当做好殡葬改革的宣传教育工作。 　　广播电台、电视台、报社等新闻单位，有义务进行殡葬改革宣传教育。 　　第六条　市民政部门主管全市殡葬管理工作。 　　区、县（市）民政部门依据职责权限负责本行政区的殡葬管理工作。 　　城市街道办事处和乡（镇）人民政府应当做好本辖区殡葬管理工作。 　　公安、工商、卫生、规划、建设、土地、市政、物价、民族宗教等有关行政管理部门，应当按照各自职责协同民政部门做好殡葬管理工作。 第二章　丧葬管理 　　第七条　本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遗体应当就近火化。 　　第八条　办理遗体火化手续，应当凭下列证件： 　　（一）正常死亡的，凭公安部门或者卫生行政管理部门指定医疗机构的证明； 　　（二）非正常死亡和无名尸体，凭县级以上公安部门的证明； 　　（三）外国人死亡，凭本条第（一）或者第（二）项证明和死者家属或者所属国大使馆、领事馆的书面申请。 　　第九条　应当火化的遗体，由殡仪服务单位负责运送。偏远郊区和特殊情况除外。 　　外地公民在本市死亡需要将遗体运往户籍所在地火化的，应当由殡仪专用车辆运送。 　　第十条　遗体火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，可寄存在殡仪馆骨灰堂或者在公墓、公益性墓地采取以树代墓等多种形式安葬。 　　第十一条　国家规定允许土葬的少数民族公民、外国籍或者无国籍的东正教信徒死亡，家居市区的，经市民政部门审核同意后，可以土葬；家居县（市）的，经县（市）民政部门或者由其委托乡（镇）人民政府审核同意后，可以土葬。土葬的遗体应当埋入公墓或者公益性墓地。 　　允许土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遗嘱或者家属自愿实行火化的，任何人不得干涉。 　　第十二条　市、县（市）应当逐步建立本辖区的殡仪服务中心。 　　殡仪服务中心应当对遗体运送、防腐、整容、火化等提供服务，实行规范化、科学化管理。 第三章　丧事管理 　　第十三条　办理丧事提倡节俭、文明，不得妨碍公共秩序，危害公共安全，污染环境卫生，不得侵害他人的合法权益。 　　第十四条　信教群众办理丧事举行的宗教仪式，应当在经批准的宗教活动场所内进行。 　　第十五条　禁止在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品，或者从事扮巫婆、神汉等封建迷信活动。 　　禁止在城镇街道烧纸、焚烧遗物或者抛撒纸钱。 　　第十六条　禁止在城镇街道或者其他公共场所停放遗体、搭设灵棚。 　　第十七条　殡仪专用车辆，应当按照约定的时间、地点运送。 　　对殡仪专用车辆和用具应当定期进行消毒，保持卫生，防止疾病传染。 　　第十八条　殡仪服务单位收取殡仪服务费用，应当按照省、市物价部门批准的价格标准执行，并明码标价。 　　殡仪服务人员应当遵守职业道德，实行规范化文明服务，不得利用工作之便索要或者收受财物。 　　第十九条　死者家属或者单位合法权益受到侵害时，可以向市或者县（市）殡葬管理机构投诉，接受投诉的机构应当及时受理，认真查处。 第四章　墓地管理 　　第二十条　建立公墓，应当经市民政部门审核同意，报省民政部门审批。 　　在县（市）建立公墓，经县（市）民政部门审核同意后，依据本条前款规定履行审批手续。 　　在本市城市规划控制区外设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府同意、区民政部门审核后，报市民政部门审批；在县（市）设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意，报县（市）民政部门审批，并报市民政部门备案。 　　第二十一条　公墓经营单位应当加强墓地的绿化、美化建设，创造整洁优美的环境。 　　第二十二条　禁止在下列区域兴建公墓或者设置公益性墓地： 　　（一）耕地、林地； 　　（二）风景名胜区、文物保护区和经济开发区； 　　（三）距水库、河流堤坝和水源保护区3000米以内； 　　（四）距铁路和公路主干线两侧各1000米以内； 　　（五）法律、法规规定的其他区域。 　　第二十三条　公墓用地属国家所有，公墓管理单位和墓穴认购者只有使用权。 　　公墓、公益性墓地只供安葬骨灰和经市或者县（市）民政部门批准土葬的遗体。 　　公益性墓地，不得安葬本乡（镇）村民以外其他人员的骨灰，不得收取经营性费用。 　　第二十四条　公墓墓穴的认购者，自购墓之日起满五年，应当向公墓经营单位交纳看护费。逾期不交纳的，由公墓经营单位公告催交，自公告期满之日起六个月内仍未交纳的，视为放弃墓穴使用权。 　　第二十五条　公墓、公益性墓地以外现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应当按市或者县（市）民政部门规定的期限迁移或者深埋，不留坟头。 　　现有坟墓未按规定期限迁移或者深埋的，由区或者县（市）民政部门组织坟墓所在地的土地使用人予以平毁。 　　不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑。 　　第二十六条　任何单位和个人不得有下列行为： 　　（一）出租、转让、预售、有奖销售、炒买炒卖灵塔位、墓穴或者墓地； 　　（二）恢复或者建立宗族墓地； 　　（三）返迁或者重建已迁移、平毁的坟墓； 　　（四）将骨灰装棺埋葬。 　　第二十七条　未经市民政部门审核、省民政部门批准，任何单位和个人不得在殡仪馆、公墓以外从事公墓经营活动。 第五章　丧葬用品管理 　　第二十八条　从事丧葬用品生产、经营的单位和个人，应当自领取营业执照之日起30日内，到市、县（市）民政部门备案。 　　从事丧葬用品生产、经营的单位和个人，应当严格按照审批范围生产、经营；经营丧葬用品应当明码标价。 　　第二十九条　禁止制作、销售冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品，禁止销售棺木等土葬用品。 第六章　法律责任 　　第三十条　违反本条例第七条，第十一条第一款，第二十六条第二、三款，第二十七条第（二）、（三）、（四）项规定的，由市或者县（市）民政部门责令限期改正，逾期拒不改正的，予以强制火化、迁移、平毁或者拆除，所需费用由死者家属或者土地使用人承担。 　　第三十一条　违反本条例规定，在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品或者从事扮巫婆、神汉等封建迷信活动，在城镇街道或者其他公共场所停放遗体、搭设灵棚的，由市或者区、县（市）民政部门责令停止违法行为，可以并处200元以上1000元以下罚款。 　　第三十二条　违反本条例规定，在城镇街道烧纸、焚烧遗物的，由街道办事处、乡（镇）人民政府会同公安派出所予以制止；抛撒纸钱的，由市容和环境卫生行政主管部门会同公安交通管理部门予以制止；制止无效的，处以50元以上100元以下罚款。 　　第三十三条　违反本条例规定，未经批准建立公墓、公益性墓地的，由市或者县（市）民政部门会同土地行政管理等有关部门责令恢复原貌，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。 　　第三十四条　违反本条例规定，擅自在公墓、公益性墓地土葬遗体的，由市或者县（市）民政部门责令限期改正，可以并处10000元以上50000元以下罚款。 　　公益性墓地安葬本乡（镇）村民以外其他人员骨灰、收取经营性费用的，由市或者县（市）民政部门责令限期改正，可以并处2000元以上5000元以下罚款。 　　第三十五条　违反本条例规定，出租、转让、预售、有奖销售、炒买炒卖灵塔位、墓穴或者墓地的，由市或者县（市）民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得3倍以上5倍以下罚款。 　　违反本条例规定，在殡仪馆、公墓以外从事公墓经营活动的，由市或者县（市）民政部门责令限期改正，可以并处1000元以上5000元以下罚款。 　　第三十六条　未领取营业执照从事丧葬用品生产、经营的： 　　（一）未经批准从事丧葬用品生产、经营的； 　　（二）制作、销售冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品的； 　　（三）销售棺木等土葬用品的； 　　（四）超范围生产、经营丧葬用品的。 　　第三十七条　违反本条例应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第三十八条　殡葬管理工作人员应当认真履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。 　　殡仪服务人员违反本条例第十八条第二款、殡葬管理工作人员违反本条前款规定，索要或者收受财物的，由民政部门责令退赔；情节严重的，由其所在工作单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第三十九条　执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。 　　第四十条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 　　第四十一条　罚没使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。 第七章　附则 　　第四十二条　华侨或者港、澳、台胞及外国人死亡，亲属要求在本市安葬的，由市、县（市）民政部门按照国家有关规定办理。 　　第四十三条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。 　　第四十四条　本条例自公布之日起施行。1993年9月24日、1997年11月19日市人大常委会公布的《哈尔滨市殡葬管理条例》和《关于修改〈哈尔滨市殡葬管理条例〉的决定》同时废止。