南京市中山陵园风景区管理条例(2004修正)

南京市中山陵园风景区管理条例 （1998年5月19日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议制定　1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准　根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市中山陵园风景区管理条例〉的决定》修正） 第一章　总则 　　第一条　为了加强对中山陵园风景区的保护和管理，合理开发和科学利用风景名胜资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条　本条例所称的中山陵园风景区（以下简称风景区）是国家重点风景名胜区——南京钟山风景名胜区的主体部分，其范围包括：中山门、宁杭公路、孝陵卫至马群以北；环陵路至岔路口以西；岔路口、王家湾、蒋王庙、太平门沿城墙至中山门以东围合的区域。其中，中山陵、明孝陵为风景区核心保护区；核心保护区外一定范围为规划控制区；其余地带为外围保护区。 　　第三条　凡在风景区范围内从事有关活动的单位和个人，均须遵守本条例。 　　第四条　中山陵园管理局（以下简称管理局）是风景区的管理机构，负责组织实施本条例。 　　规划、国土、文物、公安、环保、旅游等有关部门应当按照各自职责，协同做好风景区的管理工作。 　　第五条　风景区内的所有单位和个人应当服从管理局在风景区规划、资源保护、开发建设、经营活动和环境卫生等方面的统一管理。 　　一切单位和个人都有保护风景名胜资源、风景区环境的义务，并有权检举、制止污染和破坏风景名胜资源、风景区环境的行为。 第二章　规划和建设 　　第六条　风景区资源的保护和开发、利用，必须制定规划。风景区规划由市人民政府依据南京钟山风景名胜区总体规划，组织规划、文物、管理局及有关部门共同编制，由市人民政府报省人民政府审批，并报建设部备案。 　　市规划主管部门会同管理局以及有关单位，根据风景区规划，组织编制各景区的详细规划，报省建设行政主管部门审批。特殊重要的区域详细规划，经省建设行政主管部门审查后，报建设部审批。 　　第七条　编制风景区规划和各景区详细规划必须遵循以下原则： 　　（一）符合有关保护和利用风景名胜资源的法律、法规的规定； 　　（二）与南京钟山风景名胜区总体规划、国土规划和城市总体规划相协调； 　　（三）保持自然景观和人文景观的原有风貌，维护风景区的生态平衡，各项建设设施应当与风景区环境相协调。 　　第八条　风景区规划和各景区详细规划批准后，任何单位和个人必须严格执行，不得擅自改变。因特殊情况需要对风景区规划和各景区详细规划进行调整、变更时，应按原审批程序报批。 　　第九条　核心保护区内，除进行保护性维修、完善基础设施或者恢复原有纪念性建筑外，严禁新建其他任何建筑和设施。 　　规划控制区内，不得建设风景区规划和各景区详细规划以外的其他建设项目。 　　第十条　在规划控制区、外围保护区内，任何单位和个人不得擅自新建或者扩建房屋和设施。根据规划确需新建或者扩建房屋和设施的，必须经管理局审查，并按有关规定办理审批手续。 　　单位经批准维修、翻建房屋和设施的，应控制在原用地范围，其布局、高度、体量、造型、色彩等应与周围景观和环境相协调。 　　个人经批准维修、翻建房屋和设施的，必须按照“原地、原面积、原结构”的原则进行。 　　第十一条　规划控制区、外围保护区内已有的建筑和设施，由管理局进行清理；对污染环境、破坏景观、妨碍游览的，应当限期治理或者逐步迁出。 　　第十二条　规划控制区、外围保护区内经批准的建设项目在施工过程中，施工单位必须采取有效措施保护景物及周围的植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏，并维护景观和游览安全。施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。 第三章　保护和管理 　　第十三条　风景区内的纪念性建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景物和林木植被、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等自然景物，均属风景名胜资源，应当严加保护。 　　第十四条　风景区内的风景名胜资源实行有偿使用制度。利用风景名胜资源而受益的单位和个人，应当按规定向管理局交纳风景名胜资源有偿使用费，专项用于风景区的保护、建设和管理。 　　第十五条　核心保护区、规划控制区内的重要景点，应当制定完整具体的保护和管理措施。其他景物、文物古迹、古树名木等风景名胜资源，应当制定相应的保护措施，并严格组织实施。 　　管理局对重要的风景名胜资源应当建立档案。 　　第十六条　风景区内严禁下列行为： 　　（一）在文物、景物上涂写、刻画、张贴； 　　（二）未经管理局批准，擅自摆摊设点、兜售物品； 　　（三）攀折、刻划树木和采摘花卉； 　　（四）倾倒垃圾、排放污水； 　　（五）捕猎野生动物； 　　（六）毁林开垦、建坟立碑、砍柴、放牧； 　　（七）燃烧树叶、荒草、垃圾； 　　（八）在禁火区内吸烟、动用明火； 　　（九）损毁景物、林木植被和公用设施； 　　（十）有关法律、法规禁止的其他行为。 　　第十七条　核心保护区内的林木，任何单位和个人不得擅自砍伐。确需采伐、更新的，由管理局报市人民政府批准后方可实施。 　　因规划控制区、外围保护区的开发、工程建设需要砍伐少量非珍贵树木的，必须报管理局审批；砍伐树木十棵以上的，由管理局预审，报市人民政府审批。 　　第十八条　在风景区采集物种标本的，应当报经管理局同意后，在指定地点限量采集。 　　第十九条　因保护风景区道路、维护设施需要采沙取土的，应当报经管理局同意后，在核心保护区、规划控制区以外限量挖取。 　　第二十条　进入风景区的车辆，应当服从管理局的管理。机动货车、重型车辆应当经管理局同意后，方可进入风景区。 　　第二十一条　在风景区内设置户外广告载体、标牌、标语的，应当经管理局同意，并办理有关手续。 　　禁止在核心保护区内设置户外广告。 　　第二十二条　在风景区内占用、挖掘道路的，应当经管理局同意，并办理有关手续。 　　第二十三条　风景区为烟尘控制区和噪声达标区。凡在风景区内的单位和个人，其生产、生活或者服务性设备向大气排放污染物和向环境排放噪声的，必须采取防治措施，符合国家和省、市规定的排放标准。 　　第二十四条　管理局应当采取有效措施，管理好风景区内的环境卫生和饮食服务卫生工作。 　　风景区内所有单位和住户应当做好责任区域内的环境卫生工作。 　　第二十五条　管理局应当有计划地组织风景区的旅游活动，旅游高峰期间，应当制定安全疏导游客的方案，确保良好的旅游秩序。 　　第二十六条　管理局应当加强风景区的治安、安全工作，保证游客安全和景物完好，建立和维护良好的公共秩序。 第四章　法律责任 　　第二十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理局责令其限期改正，赔偿经济损失，可以并处罚款： 　　（一）攀折、刻划树木或者采摘花卉以及损毁公用设施的，处以五十元以下罚款。 　　（二）燃烧树叶、荒草、垃圾或者在禁火区内吸烟、动用明火的，处以十元以上五百元以下罚款；造成严重后果的，处以一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　（三）破坏风景区游览秩序和安全制度，经教育拒不改正的，处以二十元以上五百元以下罚款。 　　（四）侵占风景区土地进行违法建设的，责令其限期退出所占土地，拆除违法建筑，并根据情节轻重，处以每平方米一百元以上二百元以下罚款。 　　（五）擅自开垦土地和采沙取土的，责令其限期恢复原状，并处以二百元以上二千元以下罚款。 　　（六）建坟立碑的，责令其限期迁出，恢复地形原貌，并处以五百元以上二千元以下罚款。 　　（七）捕杀野生动物的，没收捕杀工具；没有猎获物的，处以一千元以上二千元以下罚款；有猎获物的，没收猎获物，并处以二千元以上五千元以下罚款。 　　（八）损毁景物、林木植被、园林建筑或者倾倒垃圾、排放污水污染、破坏环境的，处以一千元以上三万元以下罚款。 　　违反本条例规定，前款未规定处罚的，由有关部门依照相关法律、法规进行处罚。 　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 　　第二十九条　管理局违反本条例规定的，由市人民政府或者有关执法机关依法进行查处，并可对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。 　　第三十条　管理局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第五章　附则 　　第三十一条　本条例的附件《中山陵园风景区核心保护区、规划控制区范围表》与本条例具有同等法律效力。 　　第三十二条　本条例自1998年10月1日起施行。南京市人民政府1996年8月31日发布施行的《南京市中山陵园风景区管理办法》同时废止。