滁州市国有建设用地使用权出让监督管理实施细则（试行）

关于印发《滁州市国有建设用地使用权出让监督管理实施细则（试行）》的通知
滁政〔2008〕105号

 
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市国有建设用地使用权出让监督管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滁州市人民政府　　

二〇〇八年十一月二十八日

滁州市国有建设用地使用权出让

监督管理实施细则（试行）

第一章  总  则

第一条  为加强国有建设用地使用权出让监督管理，建立公开、公平、公正的土地交易市场秩序，促进土地资源的合理配置，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《滁州市招标采购监督管理办法（试行）》（滁政〔2008〕65号）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条  本细则适用于本市市区范围内（含经济技术开发区、琅琊区和南谯区）以招标、拍卖和挂牌方式出让国有建设用地使用权的活动。

法律、法规、规章有特殊规定的，从其规定。

第三条  国有建设用地使用权招标、拍卖或挂牌出让活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条  以招标、拍卖和挂牌方式出让国有建设用地使用权的，均应在市招标采购交易中心（以下简称交易中心）公开进行。

第二章  职责分工

第五条  市招标采购管理局对国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动过程履行下列监督管理职责：

（一）贯彻执行有关国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让的法律、法规和规章；

（二）制定国有建设用地使用权出让活动监督管理具体制度；

（三）受理国有建设用地使用权出让有关文件和资料的备案工作，对出让结果的履行情况实行监督检查；

（四）负责评标专家库、代理机构备选库的建立和管理，建立和管理国有建设用地使用权出让活动当事人参加出让活动的诚信档案；

（五）受理国有建设用地使用权出让活动的举报投诉，调查处理国有建设用地使用权出让的招拍挂过程中的违规行为；

（六）负责对国有建设用地使用权出让活动中保证金交存情况进行监督；

（七）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第六条  市国土资源局对国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让履行下列监督管理职责：

（一）贯彻执行有关国有建设用地使用权出让的法律、法规和规章，负责实施国有建设用地使用权的出让；

（二）会同有关部门编制国有建设用地使用权出让方案，并报市人民政府批准；

（三）根据土地估价结果和政府产业政策确定国有建设用地使用权出让的标底、底价等；

（四）受理国有建设用地使用权出让当事人的投诉举报，办理市招标采购管理局及其他管理部门转交的投诉举报，依法查处违反法律、法规和规章的行为；

（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第七条  市监察局负责对国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动依法实施监督，履行下列职责：

（一）对市招标采购管理局、市国土资源局等部门及其工作人员履行职责情况和执行本细则情况实行监督，受理投诉举报；

（二）对市招标采购管理局、市国土资源局等部门受理和处理涉及国有建设用地使用权出让活动的举报投诉情况实行监督；

（三）负责查处市招标采购管理局、市国土资源局等部门及其工作人员和国家机关任命的其他人员在国有建设用地使用权出让活动的违法违纪行为；

（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第八条  市招标采购交易中心为我市国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让的有形市场。为国有建设用地使用权出让当事人提供信息、场所、咨询等服务，具体履行以下职责：

（一）收集、公布国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动的信息；

（二）提供国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动的场所和相关服务；

（三）收集、管理国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动工作档案资料；

（四）法律、法规、规章和上级规范性文件规定的其他职责。

第三章  出让程序

第九条  国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动应当有组织、有计划地进行。市国土资源局每年年初会同政府相关部门拟订土地使用权出让计划，报市政府批准后，及时向社会公开发布。

第十条  市国土资源局是市政府国有土地出让人，应当按照出让计划，会同相关部门编制国有建设用地使用权出让方案，报市人民政府批准后实施。

第十一条  市国土资源局应当根据经批准的招标、拍卖、挂牌方案，组织编制国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让文件，并报市招标采购管理局备案。

招标、拍卖、挂牌出让文件包括：出让公告、投标或竞买须知、标书、土地使用条件、宗地界址图、宗地规划指标要求、投标或竞买申请书、报价单、中标通知书或成交确认书、国有建设用地使用权出让合同文本等内容。

第十二条  出让人应在国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动开始前20日在市交易中心以及相关媒体、网站上发布公告。公告应包括以下内容：