杨周律师，江苏连众律师事务所主任，全国法律援助工作先进个人，连云港市优秀律师，毕业于南京大学法律系，具有法律本科、会计专科学历，熟悉经济，精通法律，擅长公司法律事务。从业以来，能够严格遵守律师职业道德，恪尽职守，坚持诚信为本、专业取胜的执业理念，杨周律师先后为连云港电视台、连云港市邮政管理局、连云港师范高等专科学校，云峰矿业（连云港）有限公司、连云港盐业公司、连云港天地经纬房地产开发有限公司等数十…[详细介绍]
安阳市人民政府关于印发安阳市地温空调和地热水井取用水管理办法的通知
发布日期:2009-06-05 08:17:23
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安阳市人民政府关于印发安阳市地温空调和地热水井取用水管理办法的通知
安政〔2009〕30号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市地温空调和地热水井取用水管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月十二日
安阳市地温空调和地热水井取用水管理办法
第一章总则
第一条为了有效保护和合理开发我市的地温地热水资源，规范地温空调和深层地热水井取用水建设与管理，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称地温空调是指以地下水为介质来提取能量，通过能量的转换实现制冷和供热的系统。
本办法所称地热水，是指在特定地质条件下形成，贮存于地壳内部25℃以上的地下水。
第三条在本市行政区域内建设使用地温空调、地热井取用水资源的，适用本办法。
第四条建设使用地温空调、取用地热井水资源，应当依法进行，科学实施，坚持统筹安排、规范管理、规模开发、综合利用的原则。
第五条地温地热水资源属中深层地下水资源，归国家所有。
各级人民政府水行政主管部门负责其行政区域内地温地热水资源的管理和监督工作，具体工作由其地温地热水资源管理机构承担。
各级人民政府其他有关部门按照职责分工，负责地温地热水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第六条开发利用地温地热水资源应当有科学依据，必须在综合调查评价的基础上，统一规划进行。市水行政主管部门负责组织协调相关部门开展全市地温地热水资源的调查评价和开发利用规划组织编制工作。
地温地热水资源的开发利用规划应当与城市总体规划、城市供热规划等相协调，以防止重复建设和资源浪费。
第二章申请和审批
第七条本市市区内建设使用地温空调、地热井申请取用水资源，由市水行政主管部门审批。市水行政主管部门批准前应报市政府同意。
各县（市）内建设使用地温空调、地热井申请取用水资源，经县（市）级水行政主管部门报市水行政主管部门审核批准。
由国家审批、核准涉及使用地温空调、地热井需取用水资源的建设项目，申请建设单位应向市水行政主管部门申请取水许可。未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该地温空调、地热井取用水资源建设项目。
第八条申请取水应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书；
（三）与第三者利害关系的相关说明；
（四）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（五）其他有关资料。
申请人应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当按照建设项目水资源论证大纲要求，包括取水水源、用水合理性、允许取用水量以及对生态与环境的影响等内容。
第九条申请书应当包括下列事项：
（一）申请人的名称（姓名）、地址；
（二）申请理由；
（三）取水的起始时间及期限；
（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量等；
（五）水源及取水地点；
（六）取水方式、计量方式和节水措施；
（七）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（八）国务院水行政主管部门规定的其他事项。
第十条市水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；
（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；
（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
申请人应在接到补正通知之日起7日内补正，逾期不补正的，其取水许可申请无效。
第十一条有下列情形之一的，申请不予受理，并在作出不受理的决定时，书面告知申请人不受理的理由和依据：
（一）在地下水禁采区的；
（二）可能对水功能区水域使用功能造成影响的；
（三）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害、影响的；
（四）法律法规规定的其他情形；
取水工程或者设施设计不得超过审批的取水量。
第十二条市区范围内的申请，市水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内拿出审查意见，报市政府同意后，签发取水申请批准文件。
县（市）区域内的申请，市水行政主管部门应当自受理之日起45个工作日内决定是否批准，予以批准的市水行政主管部门签发取水申请批准文件。
第十三条直接利用已有的取水工程或者设施申请取用水的，按照第八至十二条规定的程序审查合格后，发给取水许可证。
第十四条取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。
建设项目中取水事项有较大变更或变更取水层的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。
第三章建设施工管理
第十五条市水行政主管部门应对取用地温地热水资源的水井施工质量实施监督管理，对在本市承担地温空调、地热井建设项目的水资源论证单位、钻井施工单位、工程监理单位，应审查其资质证件和相应业绩，并进行备案登记。相关单位接受和配合市水行政主管部门的监督管理。
第十六条设计、建设和使用地温空调、地热水井取用水资源的，应当符合下列条件：
（一）符合水资源开发利用规划；
（二）具有土地使用权证明文件或土地使用权所有者同意使用书；
（三）设计、施工单位必须具有相应的技术等级或业绩证明；
（四）符合相应的技术要求。
前款规定的技术要求包括以下情况：
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安政〔2009〕30号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市地温空调和地热水井取用水管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月十二日
安阳市地温空调和地热水井取用水管理办法
第一章总则
第一条为了有效保护和合理开发我市的地温地热水资源，规范地温空调和深层地热水井取用水建设与管理，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称地温空调是指以地下水为介质来提取能量，通过能量的转换实现制冷和供热的系统。
本办法所称地热水，是指在特定地质条件下形成，贮存于地壳内部25℃以上的地下水。
第三条在本市行政区域内建设使用地温空调、地热井取用水资源的，适用本办法。
第四条建设使用地温空调、取用地热井水资源，应当依法进行，科学实施，坚持统筹安排、规范管理、规模开发、综合利用的原则。
第五条地温地热水资源属中深层地下水资源，归国家所有。
各级人民政府水行政主管部门负责其行政区域内地温地热水资源的管理和监督工作，具体工作由其地温地热水资源管理机构承担。
各级人民政府其他有关部门按照职责分工，负责地温地热水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第六条开发利用地温地热水资源应当有科学依据，必须在综合调查评价的基础上，统一规划进行。市水行政主管部门负责组织协调相关部门开展全市地温地热水资源的调查评价和开发利用规划组织编制工作。
地温地热水资源的开发利用规划应当与城市总体规划、城市供热规划等相协调，以防止重复建设和资源浪费。
第二章申请和审批
第七条本市市区内建设使用地温空调、地热井申请取用水资源，由市水行政主管部门审批。市水行政主管部门批准前应报市政府同意。
各县（市）内建设使用地温空调、地热井申请取用水资源，经县（市）级水行政主管部门报市水行政主管部门审核批准。
由国家审批、核准涉及使用地温空调、地热井需取用水资源的建设项目，申请建设单位应向市水行政主管部门申请取水许可。未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该地温空调、地热井取用水资源建设项目。
第八条申请取水应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书；
（三）与第三者利害关系的相关说明；
（四）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（五）其他有关资料。
申请人应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当按照建设项目水资源论证大纲要求，包括取水水源、用水合理性、允许取用水量以及对生态与环境的影响等内容。
第九条申请书应当包括下列事项：
（一）申请人的名称（姓名）、地址；
（二）申请理由；
（三）取水的起始时间及期限；
（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量等；
（五）水源及取水地点；
（六）取水方式、计量方式和节水措施；
（七）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（八）国务院水行政主管部门规定的其他事项。
第十条市水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；
（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；
（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
申请人应在接到补正通知之日起7日内补正，逾期不补正的，其取水许可申请无效。
第十一条有下列情形之一的，申请不予受理，并在作出不受理的决定时，书面告知申请人不受理的理由和依据：
（一）在地下水禁采区的；
（二）可能对水功能区水域使用功能造成影响的；
（三）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害、影响的；
（四）法律法规规定的其他情形；
取水工程或者设施设计不得超过审批的取水量。
第十二条市区范围内的申请，市水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内拿出审查意见，报市政府同意后，签发取水申请批准文件。
县（市）区域内的申请，市水行政主管部门应当自受理之日起45个工作日内决定是否批准，予以批准的市水行政主管部门签发取水申请批准文件。
第十三条直接利用已有的取水工程或者设施申请取用水的，按照第八至十二条规定的程序审查合格后，发给取水许可证。
第十四条取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。
建设项目中取水事项有较大变更或变更取水层的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。
第三章建设施工管理
第十五条市水行政主管部门应对取用地温地热水资源的水井施工质量实施监督管理，对在本市承担地温空调、地热井建设项目的水资源论证单位、钻井施工单位、工程监理单位，应审查其资质证件和相应业绩，并进行备案登记。相关单位接受和配合市水行政主管部门的监督管理。
第十六条设计、建设和使用地温空调、地热水井取用水资源的，应当符合下列条件：
（一）符合水资源开发利用规划；
（二）具有土地使用权证明文件或土地使用权所有者同意使用书；
（三）设计、施工单位必须具有相应的技术等级或业绩证明；
（四）符合相应的技术要求。
前款规定的技术要求包括以下情况：
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