晋城市服务业发展引导资金使用管理暂行办法

晋城市人民政府关于印发《晋城市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》的通知

晋市政发〔2009〕19号

各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：

    现将《晋城市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

晋城市人民政府         
二〇〇九年八月十七日      

晋城市服务业发展引导资金
使用管理暂行办法

    第一条  为了认真贯彻落实《晋城市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》（晋市政发〔2008〕22号）、《晋城市服务业发展大纲》（晋市政办〔2008〕83号）文件精神，加快实施“项目带动、全民创业带动”战略，切实发挥好引导资金的导向和扶持作用，提高资金使用效益。根据晋财建〔2009〕157号《关于印发中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的通知》，特制定本办法。

    第二条  市政府设置服务业发展引导资金，加大对服务业发展的支持、引导，以利于形成政府引导、社会投入、市场运作的多元化投资格局，调整和优化服务业结构，加快我市经济转型步伐。

    第三条  引导资金的使用必须符合国家产业政策和节能环保政策，符合国家、省、市“十一五”发展规划的发展方向和重点领域。

    第四条  引导资金主要用于服务业发展中的重点领域、引领项目、薄弱环节。重点支持《晋城市服务业发展大纲》所确定的《服务业支持项目目录》的项目，特别是符合十八个重点行业规划的重点项目。主要行业包括：

    1．为加快全市经济转型服务的企业技术中心、市场信息、市场监测、应急管理和各种人员培训等公共信息服务平台建设项目。

    2．商贸流通业、商务（中介）服务业、再生资源回收利用、废旧物资及旧货流通、业务外包及电子商务。

    3．促进农产品流通和农业技术推广，有效转移农村剩余劳动力、促进农民增收的为农服务业项目。

    4．为全市人民生活和生产提供服务的、能够促进就业如社区服务、食品安全服务等与居民日常生活直接相关的服务业项目。

    5．具有展示我市形象魅力和特色的服务业集聚区建设项目。

    6．实施金融创新，为全市经济转型而创立的信贷、担保、期货的现代金融项目。

    7．旅游、卫生、教育、体育、物流运输等行业中投资主体为民营资金和社会资金的项目。

    8．市政府指定支持的行业和项目。

    第五条  市引导资金的安排使用视项目性质分别以投资补助、以奖代补、贷款贴息等方式投入。

    1．对于市政府重点发展的产业和项目给予投资补助。

    2．对于市政府鼓励发展的产业和行业公共信息服务平台项目给予投资补助。

    3．对企业规模较小、带动就业明显、社会服务功能较强的服务业项目给予投资补助。

    4．对于投资规模大、能够获得银行贷款的项目，采取贷款贴息的方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、贷款期间规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过三年。实际金额视项目具体情况审定。

    5．对推进全市加快服务业发展成绩突出的企业、组织和个人，给予奖励补助。

    第六条  凡申报引导资金的项目单位必须具有独立法人资格，企业经营机制完善，法人治理结构健全，会计信用和纳税信用良好，有健全的财务管理机构，严格的财务管理制度，合法经营，企业发展前景良好。

    第七条  工作程序：

    （一）申报。县级以下（含县级）项目由县（市、区）发改局收集，会同县（市、区）财政局初审后联合上报市服务业发展领导组办公室；市级项目由市行业主管部门组织申报，统一报送市服务业发展领导组办公室。市服务业发展领导办公室将所报项目进行汇总、分类、筛选，提出支持项目备选目录。

    （二）考察。市服务业发展领导组办公室组织发改、财政等相关单位和专家对初选项目进行实地考察、评价。

    被考察项目由考察组按要求认真填写《晋城市服务业发展项目考察表》。

    项目评价可委托相关机构进行，评审费用在专项资金中集中列支，总额不得超过专项资金的1%。原则上不得由项目单位负担。

    （三）批准。市服务业发展领导组办公室对考察后的项目进行汇总，确定拟使用引导资金项目，提出项目资金使用初步计划，提交市服务业发展领导组审查后，报市政府批准下达。

    （四）资金拨付。根据市政府批准的引导资金计划，由市财政部门按照规定程序办理资金拔付手续。市直项目由市财政局直接拔付企业；各县（市、区）项目由县（市、区）财政局直接拔付企业。资金要及时足额拔付到项目单位，不得调整、截留、挪用。确需调整的项目，须按原申报渠道上报市服务业发展领导组审批。

    第八条  项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，并自觉接受财政、审计、稽察等部门的监督检查。

    第九条  各县（市、区）应建立相应的服务业发展引导资金，对列入市服务业发展的重点项目予以配套。

    第十条  本办法自发布之日起施行。