律师向国务院等三机构发公开信七问海洋局

　　法制网记者 周芬棉

　　北京律师贾方义，近日向国务院、全国人民代表大会常务委员会及最高人民检察院发出公开信，称蓬莱19—3油田渤海漏油事故已持续三月，渤海原油污染扩展到了5500平方公里，酿成我国最严重的海洋环境生态事故，国家海洋局对此监管不力、处置不及时、行政执法存在严重失职，为此向上述国家机关问责国家海洋局的渎职行为，请依法调查造成渤海漏油事件严重后果的执法及污染事故责任人，依法追究其法律责任，给13亿中国人一个交待！

　　问责一：为何披露信息迟延一个多月

　　贾方义在公开信中称，6月4日，康菲就向海洋局报告蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带，但是直到7月5日，海洋局才在新闻通报会上称事故已得到控制，溢油污染面积840平方公里。正是由于海洋局没有依法及时披露信息，行政执法效率低下，侵犯公众对海洋污染事故的知情权，才使沿岸养殖户及海洋相关企业损失不断扩大。

　　问责二：为何直到6月30日才介入调查

　　6月4日，康菲报告称发现少量油膜带，17日，又报告称C平台发生井底事故导致井涌溢油。接到康菲两份报告后，海洋局并没有采取强有力措施调查事故，而是要求其自查。由于迟迟未介入调查，未及时作出事故处理方案，未及时有效阻止事故损害进一步扩大，致使渤海漏油污染面积继续扩大，污染损害后果继续严重。海洋局作为海洋污染事故的政府执法部门，未及时介入调查，是严重渎职行为。

　　问责三：为何只认定康菲为事故责任方而漏掉中海油

　　贾方义说，蓬莱19-3油田由中海油与康菲公司合作开发，中海油占51%的份额，康菲占49%的份额，依据我国民法通则“公平、等价有偿、诚实信用”的基本原则和侵权行为法第65条“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”的法律规定，应当由该油田的开采收益双方共同承担海洋环境污染的侵权赔偿责任。但是，海洋局只把康菲认定为事故责任方而漏掉中海油，导致公众无法正确了解和监督环境污染责任方，此为严重失职。