七台河市户外牌匾、广告设置管理办法

第一条　为加强户外牌匾、广告的设置管理，规范户外牌匾、广告设置行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市城市规划区域内从事户外牌匾、广告设置活动的单位和个人，均适用本办法。
　　第三条　本办法所称的户外牌匾，是指单位和个人在其所属用地范围内及建（构）筑物墙体设置的带有其名称的牌和匾，包括建筑物标识、公共设施指示性标识等。
　　户外广告，是指利用城市道路、桥梁、建（构）筑物、交通工具、广场、公园、市政公用设施及其他公共场所上设置的电子显示屏、霓虹灯、灯箱、橱窗、广告牌、标语、彩旗、条幅、彩虹门、各类宣传板（栏）、实物广告模型（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）及散发的印刷品广告。
　　第四条　市城市管理行政执法局是我市户外牌匾、广告设置管理工作的行政主管部门。负责全市大型户外广告及中心区主干道牌匾、广告的日常管理和审批工作。
　　各区城市管理行政执法分局负责管理区域内的户外牌匾、广告的日常管理和审批工作。
　　第五条　公安、工商、规划、交通、卫生、文化、环保、房产、国土等部门，应按各自职责，协同城管部门做好我市户外牌匾、广告设置管理工作。
　　第六条　城管部门要制定我市户外广告的规划，制定主要街路两侧牌匾标识的技术规范要求，并逐步推广到所有街路。各街路的牌匾标识技术规范要求要向社会公布，各设置单位要按照技术规范进行设置活动。
　　第七条　设置户外牌匾、广告的单位或个人应遵循以下规定：
　　（一）符合户外牌匾、广告设置的总体规划；
　　（二）符合工商部门对户外广告内容合法性的要求；
　　（三）符合语委会对户外牌匾、广告的中外文字、汉语拼音准确性的要求；
　　（四）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
　　（五）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外牌匾、广告，应当按照规范性设置标准进行亮化；
　　（六）公交站台、候车亭等重要位置的广告要采用内透光式亮化；
　　（七）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新工艺，造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，实行一店一匾。
　　第八条　有下列情形之一的，严禁设置户外牌匾、广告：
　　（一）影响市政公共设施、交通安全设施和标志使用的；
　　（二）利用文物保护单位及其控制地带的；
　　（三）利用行道树、古树、名树的；
　　（四）利用禁止悬挂、张贴各种广告的公共设施或公共场所的墙体和设施的；
　　（五）利用违法建筑、危险房屋及其它可能危及安全的建筑物和设施的；
　　（六）各类落地式灯箱广告及其他移动广告；
　　（七）其他影响城市规划或与周边环境不协调的。
　　第九条　多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾标识应先整体规划，按统一规划设计审批后制作安装，并符合下列规定：
　　（一）具有独立门面的单位或个人，可按“一店一匾”设置；
　　（二）没有独立门面的单位或个人，可按“多店一匾”设置，其设置位置在楼道出入口门眉上方；
　　（三）共用一个出入口的联体商业楼分租的单位或个人，牌匾的设置应在底楼牌匾位置上统一设置；严禁二楼以上设置牌匾，如有极特殊情况确需设置，须经城管部门立会研究确定，且只能设置不带有背板的透体字。
　　第十条　各种消防、市政、电力、电信、燃气、环卫等公共设施的提示、警示和指示性标识，应当按照相关规定的标准制作，设置在相应的设施或指定的墙面上。
　　第十一条　户外牌匾、广告的设置依法实行行政许可（审批）制度。申请设置户外牌匾、广告的单位或个人应当持以下材料向城管部门提出申请：
　　（一）牌匾、广告设置地点现状图；
　　（二）牌匾、广告载体设置模拟效果图（标明规格、材质、亮化设置）；
　　（三）设置地点产权所有人出具的使用证明或协议书；
　　（四）申请企业法人的身份证复印件、营业执照及户外广告经营许可证复印件；
　　（五）涉及规划、绿化、市政等有关部门业务管理范围的，应当提供有关主管部门同意设置的书面材料；
　　（六）涉及其附着体物权的，还应当征得有关权利人同意设置的书面材料。
　　第十二条　设置城市户外广告，应按国家和省、市的有关规定缴纳费用。
　　第十三条　城管部门根据当事人的申请，于7个工作日内对户外牌匾、广告设置进行审查，符合要求的，办理审批手续，核发《户外牌匾、广告许可证》。
　　第十四条　城市户外广告使用期限一般为１至３年（擎天柱广告、大型户外电子屏广告除外）。期满需延长的，应于到期日前30日向原审批机关办理延期手续。
　　户外广告设置的位置使用期满后，户外广告使用者应当自行拆除，或由城管部门重新招标、拍卖；在同等条件下，原使用者优先获得使用权。
　　户外广告闲置期间，设置申请人应发布公益广告。
　　第十五条　经批准建设的公益广告统一由市城管部门管理，不得擅自改变使用性质。
　　第十六条　单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置的空飘物、漂浮物广告、标语、条幅、彩虹门等审批期限为１至７日，期满当天举办人应自行清理、拆除；公益性的在活动结束后的次日自行拆除。
　　市区主次干道严禁设置跨街条幅、彩虹门。
　　第十七条　单位或个人设置的城市户外牌匾、广告，在批准的设置期内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。对有偿设置的，由拆除人给予适当补偿。
　　第十八条　设置城市户外牌匾、广告，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，确需改、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按有关规定到相关部门办理审批手续。
　　第十九条　设置发布的户外广告应按规定标明户外广告设置审批字号。
　　第二十条　用于城市户外牌匾、广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按城市户外牌匾、广告设置行政主管部门规定的时间开启。
　　第二十一条　户外牌匾、广告的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自转让、变更；确需转让、变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
　　第二十二条　户外牌匾、广告设置的单位和个人应当经常检查，定期维护、清洗保洁，确保牌匾、广告设施的牢固安全、美观整洁、灯光亮丽；残缺、破损、倾斜及有碍观瞻的，应当及时维修或更换。
　　因户外牌匾、广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置单位或个人应依法承担相应的责任。
　　第二十三条　严格限制利用机动车车体设置广告，对现有机动车辆设置广告的逐步进行清理，特殊需要设置的由市城管部门报请上级部门同意方可设置。
　　第二十四条　公园、广场、火车站、汽车站、相关街路、居民小区应当设置公益性临时小广告张贴栏。张贴户外临时小广告必须贴入广告专用张贴栏内。禁止在广告张贴栏以外张贴、喷涂、书写各种广告。
　　第二十五条　违反本办法规定的，由城管部门依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，予以处罚。
　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十七条　行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　侮辱、殴打城市管理行政执法人员或阻碍执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十九条　本办法自2012年11月1日之日起施行。