杨周律师，江苏连众律师事务所主任，全国法律援助工作先进个人，连云港市优秀律师，毕业于南京大学法律系，具有法律本科、会计专科学历，熟悉经济，精通法律，擅长公司法律事务。从业以来，能够严格遵守律师职业道德，恪尽职守，坚持诚信为本、专业取胜的执业理念，杨周律师先后为连云港电视台、连云港市邮政管理局、连云港师范高等专科学校，云峰矿业（连云港）有限公司、连云港盐业公司、连云港天地经纬房地产开发有限公司等数十…[详细介绍]
劳教终于废除：中国人权状况改进的里程碑事件
劳教制度正式废止
被劳教者剩余期限不再执行
2013-12-28 10:10:48 来源: 中国新闻网(北京)
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56年来，劳教作为一种行政处罚，被应用于镇反、反右、严打到维稳，权力机关可不经法院审理将公民投入劳教所限制人身自由、强迫劳动。这种在公民权利之上、法制之外的制度终在2013年11月15日被废止。编辑/魏巍 续延吉 《决定》废止劳教制度专题>>>[详细]
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56年来，劳教作为一种行政处罚，被应用于镇反、反右、严打到维稳，权力机关可不经法院审理将公民投入劳教所限制人身自由、强迫劳动。这种在公民权利之上、法制之外的制度终在2013年11月15日被废止。编辑/魏巍 续延吉 《决定》废止劳教制度专题>>>[详细]
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1955年，中共中央发布了《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》，其中提到将不能判刑而政治上又不适于继续留用的人员进行劳动教养。1957年的《关于劳动教养问题的决定》被认为是中国劳教制度法律上的开端。同年，反右运动中55万人被打成“右派”被送劳教，众多“右派”在劳教中非正常死亡。图为20世纪50年代，从北京送到黑龙江北大荒农场的“右派分子”。文化传播/FOTOE
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因为劳动教养没有正当程序限制，劳教对象不断扩展。50年代劳动教养的对象，除反革命分子和坏分子外，右派成为新的主要对象。在反右运动开始之后的一年时间里，全国各地建起一百多处劳教场所，开始形成县办劳教、社办劳教、生产队也办劳教。全国劳教人员很快增加到近百万。1958年，“右派”吴克泰（右三）在反右运动中被送往河北沧县前李寨村劳动。在结束下放劳动之前，与农民房东一家话别留念。吴克泰（1925－2004），原名詹世平，台湾宜兰人。1946年3月加入中国共产党。台湾民主自治同盟中央主席团委员，中国政协常委。秦风/CFP
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1957年末，四川省公安机关对全省流浪在街头，或有轻微违法行为的未成年人处以劳动教养，关押在仿效苏联设立的国营沙坪农场大堡作业区。2013年5月，导演谢贻卉采访这些被劳教的未成年人中的幸存者，拍摄了纪录片《大堡小劳教》。图为1962年，曾在大堡作业区被“劳教”的杨泽云（前）被解救后，在中川铁厂工作。供图|谢贻卉[详细]
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1979年之前，劳动教养没有明确的期限，最长的达20多年。1957年被劳动教养的“右派”，有些20多年后才随着“摘帽”恢复自由。图为2006年，黑龙江兴凯湖农场，当年到北大荒“劳动改造”，至今没返城的北大荒人。王福春/CFP
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1966年，“文化大革命”开始，在“天天造反，砸烂公检法”的背景下，劳教制度也遭到冲击。许多劳动教养工作人员受到打击迫害；原有的劳动教养人员，有的在阶级斗争扩大化的影响下被转移到监狱、劳改队按罪犯对待，有的则被遣散放回社会。图为1971年4月，吉林省梨树，被流放到乡村劳动改造的干部在用轱辘打井水。王瑞/FOTOE/CFP
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直至1979年，国务院颁发《国务院关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由一到三年，必要时可延长一年。但在实践中，常出现重复劳教问题。规定中对于什么样的人“需要劳动教养”没有任何规定，是一个空白控权条款，给各地、各部门肆意利用劳动教养带来便利。图为1982年，黑龙江省花园劳教所组织劳教队员参加生产劳动。新华社/范惠琛
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1982年1月21日，公安部颁布《劳动教养试行办法》，将劳教人员范围从城市扩大到农村，并规定了“聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安，不够刑事处分的”、“有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为，屡教不改，不够刑事处分的”等六类劳动教养收容对象，几乎所有地级行政区人民政府皆设立了劳动教养管理委员会。1983年全国开始的“严打”再次扩大了劳教人员的范围。图为1986年，河北秦皇岛，关押在劳教所内的人。李江树/FOTOE
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严打期间，大量的法律、行政法规、司法解释、部门规章甚至地方性法规争相扩大劳动教养的适用范围，几乎所有为刑法所禁止的行为而又不够刑事处分的，都可以适用劳动教养，卖淫嫖娼、非法姘居、倒卖车票，越级上访者都可以成为劳教对象。图为1986年7月12日，北京团河农场，劳教人员在警察的监视下出队劳动。
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1986年，六届全国人大常委会第17次会议通过了《治安管理处罚条例》；1990年12月，七届全国人大常委会第17次会议通过了《关于禁毒的决定》；1991年9月，七届全国人大常委会第21次会议又通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等。以上法律使更多人员相继被纳入劳动教养的对象。图为1986年，河北秦皇岛，关押在劳教所的女青年。李江树/FOTOE
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在实践中，劳动教养主要是针对小偷、卖淫嫖娼、吸毒、破坏治安，越级上访等。图为1989年11月15日，长春市召开“扫黄”除害深入动员暨公判公捕公教大会，对44名制作、贩卖、传播淫秽物品，进行卖淫、嫖娼、聚众赌博等活动的违法分子和犯罪分子，根据情节轻重，分别判以无期、有期徒刑以及劳动教养。新华社/胡浩
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图为1995年11月23日，北京铁路公安处和北京市西城区人民法院在北京火车站广场召开打击车票贩子大会，对21名扰乱车站治安秩序，侵犯旅客权益的票贩子给予收容审查、劳动教养、逮捕或判刑等处理。新华社/唐召明
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2001年8月7日，北京市东城公安分局在协和医院召开严厉打击扰乱医疗机构秩序违法犯罪分子公开处理大会。一批在协和、北京、同仁等大医院周围专门从事扒窃、倒号、伪造贩卖假发票等活动的违法犯罪分子分别受到逮捕、劳动教养等相应处理。图为公开处理大会结束后，违法犯罪分子被押出会场，带上警车。新华社/唐召明
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2003年，国务院宣布废止施行了21年的《收容遣送办法》，代之以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，这使以“治安”为目标的劳动教养进一步走向衰落。图为2003年，四川绵阳，因卖淫而被公安局收容的女子。李江树/CFP
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图为2005年7月8日下午，杭州江干公安公开在城东广场对15名涉嫌抢劫、抢夺、盗窃的犯罪分子予以逮捕，对4名违法人员作出劳教的决定。王攀/CFP
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2005年9月27日下午，杭州市公安局在火车东站附近举行了打击处理盗车犯罪公开处理大会，对30名重大盗车犯罪嫌疑人宣布逮捕、劳教决定。高宇/CFP
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2004年，广东省政协委员联署由朱征夫发起的要求废除劳教的提案，要求广东先行一步废除劳教制度，得到多名学者和教授的附议。劳动教养制度的法理缺陷广受非议，官方把《违法行为矫治法》列入2005年的立法规划，用以取代劳教制度。图为2002年11月8日，山东省第一劳教所的干警和学员庆祝十六大召开。江浩/CFP
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1990年，全国人大常委会通过了《关于禁毒的决定》规定，“吸食、注射毒品成瘾的，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳教，并在劳教中强制戒除”。自此，劳教场所收容戒毒劳教人数大幅度增长，在所戒毒劳教人员数由1991年的6216人上升到2006年的13万。图为2006年12月5日，重庆市劳教系统首大规模的处突演练在万州劳教戒毒所里举行。劳教民警制止大规模劳教人员“斗殴”。重庆晨报/CFP
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为了应对这支不断扩大的“劳教军团”，地方政府也不断扩大劳教警察数量，并加以训练以管理越来越多的劳教所。图为2010年9月28日，甘肃省监狱劳教警察大练兵活动在兰州举行。蒋生连/CFP
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2006年4月27日，浙江舟山市劳教所的食堂大厅里，团员青年们正与劳教人员交流。吴琳红/CFP
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每年，各地劳教所会举办“开放日”活动，劳教人员举行体操等汇报表演展示给媒体。2012年5月23日，石家庄市劳教所举办“劳教场所开放日”活动，60余名劳教人员家属、执法监督员走进市劳教所，体验劳教人员的教育改造生活。图为劳教学员广场操汇报表演。河友/CFP
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2013年2月21日，甘肃省第三劳教（强戒）所举办了以“庆新春、迎元宵”活动。劳教（戒毒）人员自编自演的舞蹈《江南STYLE》。 王将/东方IC
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2011年4月至8月，重庆彭水县大学生村官任建宇因多次复制、转发电影《建党伟业》台词等一百多条“负面言论和信息”，被重庆市公安局同年9月23日以涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”逮捕，随后决定对任建宇“劳动教养两年”。重庆政府的做法遭到了民间舆论和新闻媒体的批评和谴责。2012年11月19日，劳教委撤销了劳教决定。图为2012年11月19日，重庆永川的一家小饭馆里，任建宇和他的父亲、女友以及舅舅吃了一顿团圆晚饭，这是他走出劳教所的第一顿“自由”晚饭。满羿/CFP
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2013年7月24日，任建宇要求重庆劳动教养管理委员会向申请人书面道歉并赔偿侵犯人身自由的赔偿金83881元，精神损害抚慰金83881元。至今，任建宇还走在漫漫的维权路上。图为2012年11月20日，任建宇在劳教所门口接受电话采访。徐晓帆/CFP
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据司法部1999年《中国劳动教养》的统计，全国先后有500万人被劳教过。司法部劳动教养管理局网站显示，截止2008年底，我国共有劳动教养管理所350个，在所劳教人员16万人。2013年11月15日，根据中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的第34条，劳动教养制度将被废止。图为2013年3月10日，武汉，湖北省未成年人劳动教养管理所。楚林/Sipa Photo
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2002年11月8日，山东省第一劳教所的干警和学员为庆祝十六大胜利召开，编排了欢庆秧歌等11个节目，载歌载舞庆祝。江浩/CFP
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2002年11月8日，山东省第一劳教所的干警和学员为庆祝十六大胜利召开，编排了欢庆秧歌等11个节目，载歌载舞庆祝。江浩/CFP
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2003年7月27日，武汉劳教所让表现好的劳教人员回家过周末，所里探索出“周末双休”、“夫妻同居室”、“减教”等特色制度。图为享受第一批回家过“双休”特殊待遇的劳教人员程晓，结束愉快休假，提前半小时赶回何湾劳教所。金振强 刘丰 涂光贤 摄/CFP
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2004年6月25日，这些摆脱了毒品控制的戒毒劳教学员，在四川省成都戒毒劳教所中通过自编自演的文艺节目，诉说着自己曾经掉进毒品深渊的经历，并以此警醒世人。余坪/CFP
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2005年3月26日，郑州，一名正在劳教的吸毒人员和一名女医生，在劳教所里举行了一场特殊的婚礼。
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2006年4月27日，浙江舟山市劳教所的食堂大厅里，团员青年们正与劳教人员交流思想，帮助他们树立正确的人生观。吴琳红/CFP
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2006年4月27日，浙江舟山市劳教所的食堂大厅里，团员青年们正与劳教人员交流思想，帮助他们树立正确的人生观。吴琳红/CFP
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2007年2月15日上午，福建省强制戒毒劳教所新建成的文化活动中心正式投入使用。三名劳教人员在心理医生的帮助下接受音乐放松治疗。林朝阳/CFP
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2010年12月30日，河北秦皇岛市劳教所为200余名劳教人员举办了迎新年亲属帮教交流活动，与劳教人员亲属签订帮教协议，帮助他们尽早走向新生活。 图为一位劳教人员（右二）与亲人交流。 新华社记者杨世尧摄
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2006年5月29日上午10时许，重庆西山坪劳教所副所长罗永彪，将《劳动教养人员所外执行证明》交到林华手中。林华24的儿子突患肾癌，很难等到他解教的日子，林华回家陪伴儿子走完人生的最后一程。重庆晨报罗伟/CFP
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2005年12月2日，浙江绍兴市肢残人协会的10名事业有成的残疾人专程来到浙江良渚劳教所为正在该所劳教的青少年演讲他们自强自立的故事，并与该所劳教的青少年结为帮教对象。无臂书法家陈伟强正为帮教结对的劳教青年写勉励的话。袁云/CFP
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2007年6月12日上午，佛山市禁毒委携医疗专家、法律专家等，来到佛山市劳教所开展佛山市禁毒教育暨戒毒知识讲座，该所近千名劳教学员现场学习。千名劳教学员同场学习。邓活生/CFP
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2011年11月16日，杭州市余杭区良渚劳教所举办2011年度美容班结业典礼，90位劳教人员领到了职业技术证书。参加美容班的劳教人员在老师的指导下上最后一堂美容护肤课。徐彦/CFP
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2012年5月23日，石家庄市劳教所举办“劳教场所开放日”活动，60余名劳教人员家属、执法监督员走进市劳教所，体验劳教人员的教育改造生活。劳教学员广场操汇报表演。河友/CFP
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2012年5月23日，石家庄市劳教所举办“劳教场所开放日”活动，60余名劳教人员家属、执法监督员走进市劳教所，体验劳教人员的教育改造生活。劳教学员表演手语操“感恩的心”。河友/CFP
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2012年11月20日，重庆市第三中级人民法院对重庆彭水县大学生村官任建宇因转发微博、发帖被劳教而提起行政诉讼一案作出宣判，认为任建宇的起诉超过法定起诉期限，因此裁定驳回其起诉。京华时报徐晓帆/CFP
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中新网12月28日电 据新华社“新华视点”微博消息，全国人大常委会28日通过废止劳教制度的决定，根据决定，劳教制度废止前，依法作出的劳教决定有效；在劳教制度废止后，对正在被依法执行劳教的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。该决定自28日公布之日起施行。
12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。