杨周律师，江苏连众律师事务所主任，全国法律援助工作先进个人，连云港市优秀律师，毕业于南京大学法律系，具有法律本科、会计专科学历，熟悉经济，精通法律，擅长公司法律事务。从业以来，能够严格遵守律师职业道德，恪尽职守，坚持诚信为本、专业取胜的执业理念，杨周律师先后为连云港电视台、连云港市邮政管理局、连云港师范高等专科学校，云峰矿业（连云港）有限公司、连云港盐业公司、连云港天地经纬房地产开发有限公司等数十…[详细介绍]
石家庄规划局终审被判行政许可违法(图)
法官：违规证书不能作为证明行政许可程序合法性的事实依据
图为星辰金座商住楼。 曹天健 摄
“十一”前夕，历时两年零六个月的河北省石家庄市开发区某企业状告该市规划局，要求市规划局撤销其为当地一家房地产公司核发的《建设工程规划许可证》一案终于尘埃落定———石家庄市中级人民法院作出终审判决，撤销该市高新技术产业开发区人民法院(2007)石高行初字第6号行政判决；确认石家庄市规划局核发的石建管字(2005)第029号《建设工程规划许可证》违法。
规划局违法审批引发行政诉讼
2006年6月，石家庄高新技术产业开发区人民法院经审理作出一审判决，维持市规划局核发的(2005)第029号《建设工程规划许可证》；驳回原告开发区某企业的诉讼请求。开发区某企业不服此判决向石家庄市中级人民法院提起上诉。2006年11月，石家庄市中级人民法院以原审判决认定事实不清为由作出行政裁定：撤销该市高新技术产业开发区人民法院一审判决并发回重审。
开发区某企业在诉讼中提出，2004年2月10日石家庄市人民政府已经收回了该市高新技术产业开发区国土资源局的土地审批权并明确：今后高开区项目用地依法逐级上报。而高开区国土资源局却在2004年4月9日为第三人核发了《建设用地批准书》，因而这一批准书没有任何法律效力。而《建设用地批准书》是规划局核发《建设工程规划许可证》的前提条件。高新技术产业开发区法院经审理认定，《建设用地批准书》与该案审理的具体行政行为不是同一个具体行政行为。据此法院作出(2007)石高行初字第6号行政判决：维持石家庄市规划局核发的(2005)第029号《建设工程规划许可证》；驳回原告开发区某企业的诉讼请求。这个判决结果与一年前如出一辙。
去年9月28日，接到这一判决书后，开发区某企业当即向石家庄市中级法院提起上诉。
法院终审判决：确认规划局行政许可违法
“十一”前夕，石家庄开发区某企业终于拿到了市中级人民法院的终审判决书。
终审判决认定，石家庄市高新技术产业开发区国土资源局2004年4月9日核发的《建设用地批准书》，是在2004年2月10日石家庄市人民政府已经收回了高新技术产业开发区国土资源局的土地审批权以后审批核发，不符合石家庄市规范性文件的要求，不能作为其证明行政许可程序合法性的事实依据。《建设用地批准书》是市规划局作出规划许可行政行为的前提条件，应适用行政诉讼证据规则对其真实性、合法性、关联性进行审查。原审判决认为该《建设用地批准书》与审理的行政许可行为不是同一个具体行政行为，不进行实体审查，又对其作为证据的合法性加以确认是错误的。石家庄市规划局在为某房地产公司核发(2005)第029号《建设工程规划许可证》时，其作出的行政许可行为事实依据不足，原审法院维持市规划局的行政许可行为认定事实不清，证据不足，应依法纠正。（曹天健）