用法治力量惩恶扬善－－06年中国法治进步的足音

新华网上海１２月４日电（记者杨金志 刘丹）从对生命权的尊重到对财产权的尊重，从全球缉拿外逃贪官的大格局到少年刑事污点不进档案的“小”措施，２００６年的中国朝着尊重和保障人权、维护社会公平正义的方向阔步前行。 死刑判决，慎之又慎 ２００６年１０月３１日，全国人大常委会对人民法院组织法第１３条进行修改，明确从２００７年１月１日起，所有死刑案件核准权都收归最高人民法院统一行使。届时，部分死刑案件复核权授权地方高级人民法院行使的２０多年历史就此告终。 此外，根据最高人民法院的要求，自２００６年１月１日起，我国法院对案件重要事实和证据问题提出上诉的死刑第二审案件，一律开庭审理；２００６年７月１日起，对所有死刑第二审案件实行开庭审理。 生命权堪称最重要的人权，改革死刑审判制度，目的在于少杀慎杀、杜绝错杀，尊重保障人权、防止冤假错案。诚如最高人民法院院长肖扬所言：“死刑判决事关生杀予夺，不能不慎，也不得不慎。一旦发生冤错案件，什么司法成本都是无可比拟的，造成的损失是无可挽回的。” 死刑核准制度改革“一石激起千层浪”，各地纷纷出台相应改革措施。在上海，公检法司部门联合规定，侦查机关在侦办可能涉及死刑的重大刑事案件过程中，凡是犯罪嫌疑人户籍证明显示其作案时年龄在２０周岁以下的，侦查机关还必须要收集医院的出生证明，以查清其真实年龄是否已满１８周岁－－中国死刑的一个必要条件。 物权立法，反复审议 ４年前的２００２年１２月，物权法草案被提请九届全国人大常委会进行了初次审议。２００６年１０月２７日，十届全国人大常委会第２４次会议第六次审议草案。历经两届全国人大常委会，历时四年，特别是前后经历六审，物权法草案成为中国立法史上审议次数最多的法律草案。 ２００５年７月１０日，根据全国人大常委会委员长会议的决定，物权法草案向社会全文公布征求意见。在４０天的时间里，社会各界共提出意见１１５４３件。此后，全国人大常委会多次召开座谈会、立法论证会，赴各地进行调研。 物权是最基础的民事权利之一，物权法是建设社会主义市场经济的重要基石。如何预防和遏制国有资产流失？征地拆迁补偿如何计算？住宅用地使用满７０年后怎么办？……一部物权法涉及１３亿人民群众，涉及极其庞大的公私财产，正因如此，立法过程必须尽可能听取各方意见、兼顾和协调各方利益。漫长的审议过程，恰恰体现了科学立法、民主立法的精神。 外逃贪官，一追到底 ２００６年１０月下旬，国际反贪局联合会在中国成立，其第一次年会暨会员代表大会同时在中国举行。来自１００多个国家、地区和国际组织的近千名代表参加本次年会。 来自公安部的数字显示，到２００５年底，中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有５００多人，涉案金额近７００亿元人民币。从追回来的余振东到仍在外逃的杨秀珠，贪官的名字可以列出一长串。外逃贪官民愤极大，不管逃到天涯海角，只有缉拿归案，才能让其“政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上追悔莫及”，进而鼓舞民心、澄清吏治。 国际合作反贪刻不容缓。近年来，中国在国外有关机关的配合下，已经成功抓获了潜逃国外的腐败分子７０多人。２００５年１０月２７日，全国人大常委会审议并批准了《联合国反腐败公约》，使中国成为施行这一国际法的首批国家之一，而中国最高人民检察院已与７５个外国司法和检察机关签署了８３个双边合作协议或合作谅解备忘录。 法治精神，见微知著 ２００６年１１月，上海市人民检察院宣布，上海市各级检察机关将推广试行未成年人刑事案件的污点限制公开制度，刑事处罚记录不入档案，在法律许可的范围内，为轻微犯罪的未成年人早日“康复”、顺利回归社会创造条件。此前，上海检察机关已经对６起案件试行刑事污点限制公开制度，其中有４人顺利就业，１人顺利复学，还有１人考入了大学。 同在１１月，司法部发布消息称，根据《关于收押黑恶势力罪犯工作有关问题的通知》，对同一黑恶势力团伙的犯罪分子不得在同一监狱关押；对被判处有期徒刑１０年以上的黑社会性质组织头目，应当实行跨省（区、市）异地关押。截至目前，我国监狱管理部门已对黑龙江等地收押的公安部挂牌督办重大涉黑案件９名主要犯罪嫌疑人进行了跨省异地关押，近期还将对北京等地新收押的３０余名符合规定的黑恶势力犯罪分子进行跨省异地关押。 “对轻微犯罪未成年人实施‘污点’限制公开制度，是为了防止他们自暴自弃，在歧路上越走越远；对罪行累累的黑恶势力罪犯实施异地关押，是为了斩断黑恶势力的关系网。”华东政法学院教授刘宪权说：“二者一宽一严，看似对立其实统一，都在细微处体现着法治精神。”