法学专家认为个人浏览“艳照”不违法

    春节前夕，香港影星陈冠希与多名女星的“艳照门”事件，犹如互联网上一场不期而至的“雪灾”，冰冻了自己，更寒冷了他人。

    有媒体报道，吉林省公安厅网警总队民警近日提醒网民，对目前网上流传的香港艺人“艳照”这样的照片，“只要认定是淫秽色情图片，尽量不要动，浏览、复制、粘贴、下载、传播等行为都是违法的。”

    吉林省公安厅的提醒并非“空穴来风”，其依据的是1997年公安部发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(俗称“公安部33号令”)，其中第五条第六款规定：任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播淫秽信息，第二十条则对违反上述规定如何处罚作出规定。

    传播淫秽信息属于违法行为，严重的还将触犯刑律，这一点公众大都知晓。然而，网民因为这样或者那样的原因而浏览艳照，是否应该受到法律的严厉制裁？为此，记者今天特此采访了法律方面的专家。

     清华大学法学院教授余凌云认为，1997年颁布的“公安部33号令”，更多地表现出公权力对私权利的过度干预。按照2006年3月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条的规定，制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    “治安管理处罚法并未对公民浏览淫秽信息作出处罚的规定。”余凌云说，从法学理论上来讲，个人浏览淫秽信息的社会危害性并不大，仅仅反映其个人的思想比较低俗，属于道德调整的范畴，而不应该纳入到法律调整的范围。“个人浏览甚至下载，只要不是为了赢利目的，不是为了传播扩散，公权力不应该过多地干预私生活。”余凌云说。

    “浏览艳照的行为是否违法，实际上牵扯到如何适用法律的问题。”西北政法大学行政法学院院长王周户教授告诉记者，按照立法法的有关规定，上位法的效力优于下位法，新法的效力优于旧法。治安管理处罚法是法律，是新法，而“公安部33号令”仅仅是部门规章，是旧法，因此，浏览艳照的行为应该不算违法。

    王周户表示，很明显，公安部33号令与治安管理处罚法是有相冲突的地方。因此，公安部应尽早修改或者废止33号令，适用治安管理处罚法。（记者 徐伟）

    反方：浏览艳照违法

    依据：1997年公安部发布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(俗称“公安部33号令”)。

　　正方：浏览艳照不违法

    依据：2006年3月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》，没有对公民浏览淫秽信息作出处罚的规定。

    专家观点：应尽早修改或者废止“公安部33号令”

    浏览艳照的行为是否违法，实际上牵扯到如何适用法律的问题。按照立法法的有关规定，上位法的效力优于下位法，新法的效力优于旧法。治安管理处罚法是法律，是新法，而“公安部33号令”仅仅是部门规章，是旧法，因此，浏览艳照的行为应该不算违法。公安部应尽早修改或者废止33号令。

    链接

    《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》

    第五条任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：

    (六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；

    第二十条违反法律、行政法规，有本办法第五条、第六条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款……构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    《中华人民共和国治安管理处罚法》

    第六十八条制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。