劳动争议调解仲裁法今施行部分案件“一裁终局”

    5月1日，劳动争议调解仲裁法正式实施。

    今后，遇到劳动争议，劳动者除了不用再掏腰包外，一系列具体措施都将向劳动者倾斜保护，比如申请仲裁时效期限从60天延至一年、劳动者讨薪可向法院申请强制执行、部分案件“一裁终局”免受恶意诉讼等等。

    而对人民法院来说，仲裁与诉讼间的“梗阻”将变得畅通无疑更具实际意义。

     记者今天从有关方面了解到，劳动争议案件的数量正在逐年增加，已成为很多省市上升幅度最大的民事案件之一。

    权威数字显示：1987年，全国各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议纠纷5600件，2004年上升到26.05万件，年均增长24%。2002年，全国各级法院受理劳动争议案件8.47万件，2006年上升到12.6万件，年均增长10.44%。

    然而，大幅上升的数字背后，却是仲裁程序和诉讼程序之间衔接不畅。

    “仲裁与诉讼之间存在着严重的‘梗阻’！”北京市东城区人民法院的一位法官列举了“梗阻”带来的不利后果，“如在仲裁前置阶段，因为劳动争议仲裁委员会没有查封、扣押和先予执行财产的权力，劳动者也无法律依据向法院申请财产保全，给一些企业老板逃匿与转移财产提供了时间。”

    可喜的是，劳动争议调解仲裁法增加了劳动争议当事人司法救济的渠道，畅通了仲裁与诉讼的衔接，形成了流畅的劳动争议处理体制。

    根据这部法律，仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。只要满足当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活条件即可。

    东城区人民法院的这位法官还注意到了这部法律的一个亮点，“劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。”他告诉记者，劳动者在申请仲裁时，由于劳动报酬、经济补偿等一直没有拿到，生活已经出现了困难，法院如果因为劳动者不能提供担保，而取消了劳动者申请先予执行的权利，会让已经生活困难的劳动者雪上加霜。

    劳动争议调解仲裁法与现行劳动争议处理制度最大的不同是，建立了劳动争议仲裁案件“一裁终局”制度，规定对当事人申请仲裁的法定案件，除另有规定的情况外，劳动争议仲裁机构对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者法定赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。

    一直以来，我国都采用“一调一裁两审”的劳动争议处理程序。所谓“一调一裁两审”，是指发生劳动争议先调解、再仲裁、再经两次审判的程序。

    然而，“这样的程序设置，使案件处理环节过多，程序过于复杂，既不利于劳动争议的及时解决，又增加了劳动争议处理的成本，也给争议双方增加了时间和精力上的耗费。”东城区人民法院的这位法官告诉记者。

    据某省高级法院的调查，一起劳动争议案件如果经过“一调一裁两审”的全过程，即使不延期也要11个月，如发生延期的情形则可能要30多个月。

    “部分案件实行‘一裁终局’，不但可以有效地遏制用人单位恶意诉讼来拖延承担法律义务，还可以避免仲裁程序与诉讼程序的重复。”这位法官说。（王斗斗）