贵州省集团公司国有资产管理规范意见

贵州省国有资产管理局　贵州省经济贸易委员会　 　贵州省经济体制改革委员会关于印发《贵州省 　集团公司国有资产管理规范意见》的通知 　（黔国资企发［１９９８］８４号） 各地、州（市）国有资产管理局、经贸委（局）、体改委（局），省直有关部门、集团公司： 　　为进一步规范我省集团公司产权关系，加强国有资产管理，确保国有资产在合理流动中增值，防止国有资产流失，我们根据国家对国有资产管理的有关规定，结合我省实际情况，制定了《贵州省集团公司国有资产管理规范意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有什么问题，请及时报告贵州省国有资产管理局。 　　附：《贵州省集团公司国有资产管理规范意见》 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贵州省国有资产管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贵州省经济贸易委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贵州省经济体制改革委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月六日 　　　　　　　　　 贵州省集团公司国有资产管理规范意见 　　第一条　为加强对我省集团公司国有资产管理，落实省委、省政府发展集团战略的重大部署，提高国有资产营运效益，实现国有资产在合理流动中增值，防止国有资产流失，根据《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发［１９９７］１５号）和国家国有资产管理的有关规定，制定本规范意见。 　　第二条　本规范意见所称集团公司是指在资产清查、界定产权的基础上经核定了国有资产占用总量和国有资本金（文内简称“两核定”）、建立了以产权关系为纽带的母子公司体制的企业财产组织形式。 　　国有资本金包括国家资本金和国有法人资本金。 　　第三条　母子公司产权关系是指企业间的出资与被出资关系，母公司为出资方，按照对子公司的出资比例行使资产受益、重大决策的选择管理者等出资者权利，并承担相应的义务。子公司依法受母公司约束，并享有完整的法人财产权。 　　政府对集团母公司按出资比例行使资产受益、重大决策和选择经营者等出资者权利，并承担相应的义务。集团母公司依法经营法人财产，按“两核定”基数对政府承担国有资产保值增值等相应的义务。 　　第四条　建立母子公司产权关系，可以采用市场方式和产权划转方式。 　　市场方式是指集团母公司通过投资、购买、合并等方式取得另一法人企业的全部或部分产权，使其成为母公司的全资、控股子公司或参股公司，形成母子公司产权关系。 　　产权划转是指政府将一个企业的全部或部分国有产权划归集团母公司持有，形成母子公司的产权关系。 　　第五条　产权关系的建立涉及不同所有制企业时，应采用市场方式；国有企业产权关系的建立除采用市场方式外，可以采用产权划转方式。 　　第六条　产权划转的审批机关是各级人民政府，国有资产管理部门负责办理具体产权划转及产权变更手续。 　　第七条　凡经批准设立的集团公司，国有资产管理部门都要按规定对集团公司占有的国有资产进行资产清查、产权界定，以确认的评估结果为依据，核实企业国有资产占用总量，核定国有资本金，审核并批复企业改制后的国有产（股）权比例，并会同财政部门下达国有资产保值增值考核指标。 　　资产清查以清产核资数为基础，到改制时间点期间又发生的资产损失的处理，必须报同级国有资产管理部门和财政部门审批。 　　集团公司设立时，必须按《国有资产评估管理办法》（国务院９１号令）规定，委托由省以上国有资产管理局授予资产的评估机构，对改制涉及的资产进行评估，并向同级国有资产管理部门办理资产评估的立项确认手续。改制为国有独资公司的，经政府（或国有资产管理部门）同意，可暂不进行评估。 　　第八条　改制时，对企业原存量国有资产应依其原始出资情况明确具体出资者。 　　（一）母公司改建为国有独资公司或有限责任公司的，其国有资产出资者应是国家授权投资的机构和部门。 　　（二）少数具备条件的集团母公司，经省人民政府批准，可以作为国家授权投资的机构。 　　（三）子公司进行公司制改制，其原存量国有资产的出资者为母公司。 　　（四）原始出资人不清的，由同级国有资产管理部门先依法界定报同级人民政府决定其出资人。 　　第九条　进行公司制改制后，凡涉及国有资本金变动的，需报同级国有资产管理部门确认后，办理国有资产变更登记手续和相应的工商变更登记手续。 　　第十条　需由政府授权经营的集团公司，按《贵州省现代企业制度试点企业授权为国有资产投资主体的意见》（黔府发［１９９６］７号文）规定办理。 　　第十一条　未建立母子公司产权关系的企业集团，要按照建立现代企业制度的要求和《公司法》有关规定，逐步理顺内部产权关系，形成以产权为纽带的母子公司体制。 　　第十二条　集团公司在发生重大产权变动时，须按黔府发［１９９６］７号文、贵州省人民政府办公厅《关于规范我省国有企业产权转让管理意见》（黔府办发［１９９８］５１号），及下列规定办理有关手续。 　　（一）凡集团公司国有产（股）权累计发生变动达母公司净资产三分之一及其以上，或数额较大、涉及出资者对其绝对控股权或相对控股权变动，或出让成套设备、关键设备、重要建筑物、重要资产等的，须由集团母公司报审批成立集团公司的人民政府审批后，由国有资产管理部门按规定办理相应的产权变动手续。 　　（二）集团公司转让其持有的上市公司国有股权，须按照有关规定另行办理相应的审批手续。 　　（三）集团母公司可以依法有偿转让其持有的子公司的全部或部分产权，但数额较大者，应按（一）款规定执行。 　　（四）集团母公司转让子公司产权，应委托由省级以上国有资产管理部门授予资格的评估机构对子公司的资产进行评估，并向国有资产管理部门办理资产评估的立项和评估结果确认手续。国有资产管理部门依法确认的评估值是产权转让的底价。 　　第十三条　集团公司对国有股权的管理，按贵州省国有资产管理办公室、贵州省经济体制改革委员会《转发〈关于印发《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的通知〉的通知》（黔国资企字［１９９４］４２号）和贵州省国有资产管理办公室、贵州省工商行政管理局《关于印发〈贵州省有限责任公司和股份有限公司国有股权管理规范意见〉的通知》（［９５］黔国资企字第１０７号）规定执行。 　　集团公司对国有股东及股东代表的管理，按贵州省国有资产管理局、贵州省经济体制改革委员会《转发〈关于印发《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》的通知〉的通知》（黔国资企发［１９９７］４５１号）和《关于印发〈贵州省公司制企业国有股股代表管理规范意见〉的通知》（黔国资企发［１９９８］３号）规定执行。 　　第十四条　集团公司的国有资产收益收缴管理严格按《财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行关于颁发〈国有资产收益收缴管理办法〉的通知》（［９４］财工字第２９５号）规定执行。对授权为国有投资主体的集团公司，其国有资产收益由母公司统一解缴；对未授权的集团公司，其国有资产收益按规定直接上缴。对经批准暂不上缴部分，应作为国有资本再投入，纳入下年度国有资产保值增值考核基数。 　　第十五条　集团母公司转让子公司产权的收入应用于母公司的资本再投入。 　　第十六条　集团公司在承担所属企业国有资产保值增值责任，要按照《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发［１９９４］９８号）向国有资产管理部门逐步申报进行国有资产保值增值考核，已建立母子公司产权关系的集团公司，由母公司统一向国有资产管理部门办理申报考核的有关手续；未建立母子公司产权关系的集团公司，母公司和成员企业分别向国有资产管理部门办理申报考核的有关手续。 　　国有资产管理部门要会同财政部门核定下达集团公司国有资产保值增值指标，并对其国有资产保值增值状况进行检查、监督；要会同劳动部门结合工效挂钩，严格考核，实施奖惩，把国有资产保值增值与经营者的业绩真正挂起钩来。 　　集团公司要将国有资产保值增值责任目标层层分解，落实到位，确保国有资产安全、增值，防止国有资产流失。 　　第十七条　已建立母子公司产权关系的集团公司，必须按财政部《合并会计报表暂行规定》（财会字［１９９５］１１号）的规定，由母公司负责编制集团公司财务报表和本集团的年度合并会计报表，按时报送同级国有资产管理部门，不得无故不报或拖报。未建立母子公司产权关系的企业集团，由母公司负责将集团汇总财务报告按时报送同级国有资产管理部门。其中，各地管理的授权持股经营的集团公司和省重点大型企业集团公司，应同时报送省国有资产管理局备案。 　　第十八条　国有资产管理部门应按《国有企业财产监督管理条例》（国务院第１５９号令）和《省人民政府批转省经贸委、省国资局贯彻国家经贸委、国家国资局关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见的实施意见的通知》（黔府发［１９９７］４７号）的规定，积极参与派出监事会、任命集团公司财务总监、总会计师等工作，对集团公司国有资产保值增值状况实施有效监督。 　　第十九条　集团公司要根据自身发展，采取多种形式加大资产重组力度，通过增量投入带动存量资产盘活。集团公司要对盘活存量资产定出具体目标，制定资产重组实施方案，报同级国有资产管理部门审批。跨县（市、区）的资产重组实施方案报地、州（市）国有资产管理部门审批，跨地、州（市）的资产重组实施方案报省国有资产管理局审批。 　　第二十条　集团母公司要按照建立现代企业制度的要求，按本规范意见的有关规定，对子公司逐步进行公司制改制。 　　第二十一条　集团母公司及其成员企业要按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第１９２号令）规定，向国有资产管理部门办理产权登记年度检查。已建立母子公司产权关系的集团公司，由母公司统一向国有资产管理部门办理产权登记年度检查；未建立母子公司产权关系的企业集团，暂由母公司和成员企业分别向国有资产管理部门办理产权登记年度检查。 　　第二十二条　本规范意见适用于全省授权为国有资产投资主体的集团公司、省重点大型企业集团公司和省、地（州、市）政府批准设立的集团公司、母公司的国有资产占绝对或相对控股的集团公司。 　　第二十三条　本规范意见由贵州省国有资产管理局负责解释。 　　第二十四条　本规范意见自发布之日起实行。