湖南交警听证会激辩：电子眼是否继续“躲猫猫”

这是湖南省交警总队首次以听证的形式来为决策做准备。

大部分代表需举多次手才能“抢”得发言权。　

    湖南省公安厅交警总队今天（17日）举行交通技术监控设备行政决策听证会，来自全省的21名听证代表，就电子眼设置的相关问题发表了各自意见。

    听证代表争议集中的焦点，包括电子眼安装位置是否公示，违章处罚的轻重裁量，违章信息告知时限，以及违章罚没款的处理。省交警总队党委书记、总队长杨琪君在会后接受记者采访时表示，将根据今天收集的意见，完善交通管理技术监控设备。杨琪君透露，湖南将出台省公安交警系统规范执法行为的有关措施，今天收集的诸多意见会在措施中得到相应体现，确保听证会不是“走过场”。

　　听证会上“真话”逆耳    

    “电子眼设置是为了保障道路安全，不是为了抓收入”，“违章处罚应该用教育的方式代替罚款”，“所罚收入的收支情况应该公示，接受社会监督”，“交警录入违章信息出错，有没有问责制”……这些不那么顺耳的“真话”，杨琪君坚持认真听完全场。     

    对驾驶员违章依据违法程度进行处罚，或者用教育方式代替处罚，几乎是全部代表的共识。听证代表之一，省交通频道主持人娟子就以听众反映情况为例：

    在限速100公里的路段，时速101公里和时速149公里，都将按照超速不足50%的标准罚款200元。而时速151公里却属于超速50%以上，可以罚款2000元，这不免有失公平。

    另一位听证代表，记者章尧更直接指出，“所有违章行为以一刀切形式实行顶额处罚，这扭曲了立法本意，设置电子眼本身并不是创收的途径。”他认为应该区分情形，按严重程度，分别予以处罚，情节轻微的，可以给予书面警告。     

    潜在违章者不等于所有驾驶员     

    一个争议的焦点在于，电子眼设置的位置，有没有必要向全社会公布。如果公布，那么隐蔽在树冠中、花草隔离带等不易察觉处的那些电子眼，今后都应“现身”。     

    半数以上代表提议，应在路旁设醒目标志，提醒驾驶员前方有电子眼抓拍，而不是等驾车人在不知不觉中被留下“倩影”后再去缴纳罚款。金洲律师事务所律师孙表华认为，提醒本身就是一种尊重，而不是把所有驾驶员视为潜在的违章者。     

    参加听证会的代表袁礼成第一个发言，他在听证会前对一百多人进行了调查，大多数被调查者希望，“电子眼不应成为罚款机或睁眼瞎，更不要成为势力眼，应该成为法制眼和公平眼。”     

    娟子代表对此持有不同观点，她认为：“除非法律有明文规定，否则电子警察设置地点不需要公示。”她的考虑同样让人深思，如果将设置地点完全公布，一部分无法自律的驾驶人可能会遇到摄像头就守规矩，在没有监控的路段继续违法。    

    “将电子监控当作行车指示，可能会造成忽略真正应遵守的交通信号的不良习惯。”娟子所谓“真正的交通信号”，指的是信号灯、标志、标线、交警指挥等。

    听证代表建议     

    建议一：电子眼设置路段要公示，但不要太具体。     

    建议二：处罚应视驾驶员违章轻重程度，不应一刀切地顶额处罚。     

    建议三：罚没资金应接受社会监督，或可设立基金用于违章教育。　（谢伦丁）