河南南阳市民申请政府信息公开遇尴尬

   河南省南阳市市民王清依据《政府信息公开条例》，向南阳市上至市委下至一个区的蔬菜办公室共181个行政部门，提交了7项政府信息公开书面申请，但只有18个部门按期给予了回复。而且这些回复绝大多数是“无效”回复，没有一份回复完整地公布了王清申请公开的信息。

   记者走访发现，当地政府虽成立了专门机构，投入了大量资金，但政府信息公开看来像是“空架子”。

    181份政府信息公开申请  

    2008年12月30日，王清向全市181个行政部门递交了包含7项政府信息公开的书面申请，这些部门上至南阳市市委下至一个区的蔬菜办公室。

    7项申请内容

1.公开单位主要领导成员名称、履历、分工，以及各部门具体职能、通信地址、负责人名称、举报电话和举报电子信箱。

2.公开2007年和2008年工作目标和具体实施情况。

3.公开2007年、2008年对各项财政专项资金、专项经费的分配、使用情况，以及职务消费、公款报销、公务接待、会议费、差旅费、培训费、车辆费、固定资产购置费，购买小汽车费用、公款出国等具体信息。

4.公开单位领导2007年以来实际接待群众人数。

5.公开2007年至今用于联系群众、办理公共事务的电话或者电子信箱实际答复次数。

6.公开公务车台数，专车台数、车辆维护费用、燃油费用、专职司机工资支出数额。

7.公开机关编制数额，实际在岗人数，是否有超编情况。

此前，供职于南阳广播电视网络公司的王清，于2008年8月7日曾依据《政府信息公开条例》，向南阳市房管局、国土局、规划局和建委，提出申请公开一家楼盘的登记备案信息，这四个部门均没有在法定期限内回复。随后，王清向南阳市卧龙区人民法院提起行政诉讼，卧龙区人民法院判决上述四部门应依据《政府信息公开条例》给予答复。

 

收到18份“无效”回复

王清此次递交的181份政府信息公开申请，在法定期限内只收到了18份回复，且绝大多数是“无效”回复。

 

相关部门的回复

南阳市卧龙区国土资源局寄给王清的信中，只有一份空白的政府信息公开申请表。
南阳市地方税务局的答复：一、关于第1、2项信息，请你到南阳市人民政府官方网站“政府信息公开”栏目下“部门信息”获取；二、关于其他信息，没有公开依据。

南阳市国家税务局的答复：一、对您申请书第1项的申请要求，我局已通过南阳市国家税务局12366网站予以公开，请自行查阅；二、对您申请书第2项至第7项的申请要求，根据《政府信息公开条例》有关规定，无公开依据.

南阳市工商局宛城分局的答复：关于您申请提出公开的第3、6、7项政务信息，属于内部管理事务类信息，未列入政务公开范畴，暂不予公开。落款是南阳市工商局宛城分局，连单位的公章都没有。

南阳市民政局的回复，是这18份回复中最为详细的。但这份回复的落款，只有日期，没有单位公章。

 

“凡是在回复中提到的网站，我都多次登录，根本就没有我申请的内容，有的网站甚至连页面都打不开”，王清告诉记者，“这些回复没有一份完整地公开了我在申请中要求的信息，特别是涉及财政资金花费、人员超编、单位车辆及司机支出的第3项、第6项和第7项。
为递交这些申请，王清称花费了超过1000元的纸张、邮寄费用，而他每月的收入只有836元。但将这些书面申请函寄出后，王清却受到了来自多方面的压力。

 

政府部门网站信息很空

南阳市政府电子政务办公室主任潘建国说，《政府信息公开条例》正式实施以后，南阳市政府投入200万元专款，建设政府门户网站，专门成立了市政府电子政务办公室，配置了设备和人员，负责指导、规划、监督全市政府信息公开工作。南阳市所属的县级部门也都建立了一整套制度，落实《政府信息公开条例》。

潘建国告诉记者，“按照有关规定，谁的信息，谁制作，谁提供，谁审查。这些部门的信息公开后，会否影响到社会稳定和社会安全，由本单位决定。政府部门都有自己的网站，这是他们公开本单位信息的主渠道。”

记者在潘建国的办公室，和他共同打开了南阳市教育局的网站。在“南阳市教育局政府信息公开目录”的栏目下，共有两项内容。第1项是“市教育局规范性文件”，记者点击后看到，里面的内容都是教育局的各种活动通知。第2项是“依法应公开的其他政府信息”，点击后是空白，没有任何内容。

记者又打开了南阳市卫生局的网站，在信息公开目录下，共有机构职能、规范性文件、行政审批项目、突发公共卫生事件应急预案、重要会议、医疗机构服务信息和依法公开的其他政府信息7个栏目。其中医疗机构服务信息和规范性文件栏目中，没有任何内容，其他栏目中的内容，落款时间均为2008年5月4日。

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河南南阳市民王清，为什么申请政府信息公开？

河南南阳市民王清向南阳市上至市政府下至一个区的蔬菜办公室共181个行政部门，提交“三公”(公车、公款吃喝、公费旅游)消费等7项政府信息公开书面申请。结果申请不但没有实质性回复，他更是被一些单位怀疑是间谍。不过市民王清仍打算为追求信息公开而努力，推动社会进步。(《河南商报》8月3日)

申请政府信息公开，为何成为堂吉诃德战风车？

《政府信息公开条例》已经实施一年有余，公民的政府信息公开申请为何仍旧屡屡受挫，举步维艰？

其一，不习惯公开。关起门来办事，这是很多政府部门多年形成的习惯和传统了，在一些官员的眼里，自己做了什么、怎么做的、结果如何，都和公众无关，也无需向百姓公开。政府把自己看成是全职保姆，什么都替百姓安排好了，百姓只等着被动地接受就行了。

其二，不方便公开。说是不方便，其实是不敢。比如此次南阳市民王清重点申请公开的“三公”问题，正是因为很多政府部门存在严重的公款吃喝、公车私用、公款出国旅游等等见不得人、见不得光的事情，所以才不敢公开，而只能以“无依据公开”来拒绝。

其三，不公开也得不到惩罚。既然有了条例，就要遵守，可是有人不遵守又能把他们怎么样呢？答案是不能怎么样。

所以，要想让《政府信息公开条例》真正发挥作用，不沦为花瓶条例，就必须首先解决以上提到的三个问题。□苑广阔

人民已经“过河”，官员不能假装“摸石头”

各地屡屡有公民出面，要求政府对“三公消费”信息全面公开，这体现了人民群众的“觉悟”：大家在关于政府相关信息公开的问题上已经“过河”，已经很清楚地知道，除了“保密法”规定范畴之外的所有公共信息，都应该公开，这是一个现代民主政府的基本要求。但反倒是一些政府部门的“觉悟”远远落后于群众：他们还假装埋头在河里“摸石头”，试图以“一些问题没有理顺清楚”之流的托词，阻碍社会的整体过河。

的确，小平同志有句名言“摸着石头过河”，是谦虚地讲社会主义初级阶段干部需要在实践中探索，总结不断前进的经验，但这种谦虚的态度不能成为少数官员的借口———当整个社会对某些问题已经形成共识，甚至已经出台了法律的时候，就必须采取手段，把河里那些假装摸石头的人“撵”到对岸上去。□毕诗成

个人努力，能否推动社会进步

社会正义和廉洁的实现，社会的进步和改良，有时候是必须依赖于一些“小人物”的个人努力来实现的。除了“间谍”王清，学者丁林在《九十老太的长征》中为我们提供了一个“小人物”通过个人努力改进社会的例证。一个叫做桃莉斯·汉道克的九十岁老太太，为了呼吁“改革竞选经费”，独自徒步5000公里，横跨美国。一位联邦法官对桃莉斯·汉道克说：“我们美国的许多法律，就是由像您这样坚持不懈地努力着的普通人所促成的。”这说明，“小人物”的努力在改进社会和社会进步进程中有其必要的价值。

但是，个人努力与社会改造应该是一种互动，而不是单向度的生拉硬拽。否则，小人物的个人努力，就可能是“蚍蜉撼大树”，个人努力付诸东流。而王清被一些单位怀疑是“间谍”，对于“三公”消费等信息公开的申请，得不到实质性回复，我们不能不说这是一个遗憾，这大概也是王清不能成为“中国版的桃莉斯·汉道克”的原因。